北京著名湿疹医院 http://m.39.net/pf/a_8814564.html近日，教育部对*协十三届全国委员会第三次会议第号（教育类号）《关于加强青少年近视防控工作的提案》做出答复。答复全文如下：
*协十三届全国委员会第三次会议第号（教育类号）提案的答复
您提出的《关于加强青少年近视防控工作的提案》收悉，经商国家卫生健康委、市场监管总局、全国妇联，现答复如下：
近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等电子产品的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。
儿童青少年近视问题，关系儿童青少年的健康成长，一头连着*中央、国务院，一头连着亿万家庭和孩子。为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题重要指示精神，年8月，教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》。两年来，教育部切实发挥牵头作用，精准施策，着力呵护好孩子的眼睛，综合防控儿童青少年近视工作取得新的重要阶段性进展，为加快推进教育现代化、建设教育强国贡献力量，为建设健康中国提供重要支撑。
一、
强化统筹部署
教育部牵头完善全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，科技部、国家医保局、共青团中央、全国妇联、民*部、中科院等6个部门加入，成员单位由9个部门增至15个部门，强化了对综合防控近视工作的组织领导、宏观指导、统筹协调、综合管理、重大调研和督促检查等事项。会同国家卫生健康委与各省级人民*府签订近视防控工作责任书，明确职责任务。各省份均印发了省级近视防控实施方案，指导督促各地各校抓好抓实近视防控。
二、
开展视力监测和建档
国家卫生健康委组织实施学生近视和健康影响因素专项监测，掌握各省份儿童青少年近视状况，作为评议地方*府落实儿童青少年近视防控工作的基础和依据。以高发地区和低年龄段学生为重点，以增加日间户外活动、科学使用电子产品等为主要措施，指导学校和家长对学生实施有针对性的综合干预。联合开展学校疫情防控工作督导，检查儿童青少年近视防控工作落实情况。推动各地落实国家基本公共卫生服务中0—6岁儿童眼保健和视力检查工作，确保年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。
《综合防控儿童青少年近视实施方案》明确规定学校要定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。医疗卫生机构要建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预。在检查的基础上，依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，要提供个性化、针对性强的防控方案。
三、
完善评价考核
年8月，教育部联合国家卫生健康委、国家体育总局印发《综合防控儿童青少年近视评议考核办法》，明确评议考核的原则、内容、步骤、要求和结果运用，从11个方面明确了34个评议考核要点并细化了分值。评议考核办法的印发，将推动各地切实落实近视防控相关*策要求。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入*府绩效考核，严禁地方片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行*部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方*府和学校依法依规予以问责。把义务教育阶段学生近视率、体质健康、免试就近入学、学校教室照明卫生标准化建设、开足开齐体育与健康课程等，作为评估认定全国义务教育发展基本均衡和优质均衡县的重要内容。国家卫生健康委加强机构服务能力建设，指导督促地方落实保障*策和措施，要求年底前所有省级疾病预防控制机构建立学校卫生科所，纳入全国疾控工作评估考核内容。
四、
落实条件保障
国家卫生健康委发布《儿童青少年近视防控适宜技术指南》，为科学规范预防和矫正近视提供技术标准。推动组织编制视力保护相关国家标准，组织开展标准宣传贯彻和培训，对学校的教学环境、教具用具、教育过程、视力检查和健康管理，以及健康教育与健康促进提出了具体要求，保护儿童青少年用眼健康。教育部安排全国儿童青少年近视防控工作专项经费，支持《综合防控儿童青少年近视实施方案》中提出的有关工作，支持各地改善中小学基本办学条件，完善学校体育场地设施建设等。
五、
推动家庭参与
全国妇联加强青少年近视防控方面的家庭教育指导服务。印发《全国家庭教育指导大纲（修订）》，强调要“为儿童提供良好的学习环境，注意用眼卫生并定期检查视力”“保证儿童睡眠充足”“坚持开展体育锻炼”等，培养儿童健康的生活习惯。从年开始，联合教育、民*、卫生健康、司法等多部门开展暑期“守护童年”、寒假“把爱带回家”留守儿童和困境儿童关爱服务活动，送去包括近视防控、安全自护、法治常识等家教知识，促进儿童身心健康。截至年初，共动员各类志愿者余万名参与关爱服务活动，受益儿童和家长近万人次。推出“特殊时期特别家教”微课，推送预防近视相关内容，帮助广大家长抓住疫情宅家契机，主动控制儿童电子产品使用时间，督促孩子不在光线暗弱的情况下看书，监督并随时纠正不良读写姿势。开展各类主题实践活动。疫情期间，全国妇联积极发动各级妇联组织通过发布室内陪玩创意、推荐适合全家参与的科技小制作、组织“家庭战‘疫’亲子同行”“宅家汇”“践行我爱我家·积极防疫抗疫”活动等，鼓励广大家庭开展亲子阅读、亲子健身、亲子才艺展示等文体实践活动，丰富孩子居家生活，引导他们主动放下手机，保持用眼卫生。
教育部明确要求家长要了解科学用眼护眼知识，带动和帮助孩子养成良好用眼习惯，尽可能提供良好的居家视觉环境。家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。要鼓励孩子增加户外活动和锻炼。营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30―40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。要减轻孩子课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。要做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念，经常
