我国著名白癜风研究专家 http://m.39.net/disease/a_5477291.html共建共治彰显川蜀特色
——四川省质量促进立法的思考与实践
□肖学文李纳云杜兵
近年来，四川省深入贯彻*的十九大精神，积极实施质量强国战略，加快推动质量治理能力现代化。年，四川省委作出开展质量促进地方立法重要部署，明确由四川省市场监管局牵头推动。经过两年多的努力，年3月26日，《四川省质量促进条例》经四川省人大表决并全票通过，在全国省级层面率先颁布质量促进地方性法规，起到了示范引领作用，做出了有益的探索，积累了一些立法经验。
一、四川推动质量促进地方立法的总体思考
年，四川省委《关于全面推动高质量发展的决定》作出开展质量促进地方立法的重大部署。四川省市场监管局按照省委省*府工作部署，通过大量立法调研，立足区域间、行业间质量水平实际，提出质量促进地方立法总体思路方向，得到省委省*府肯定，质量促进立法成为推动四川省高质量发展的重要措施。
（一）充分体现*中央高质量发展部署要求。推动质量促进立法，应坚持以*的十九大精神为指导，以高质量发展为基本遵循，统筹考虑产业、产品、工程、服务、环境五大质量发展，把质量强国战略、质量发展纲要、相关决策部署、重点措施通过法律形式固化。特别是聚焦制造业实体经济发展，把有关高质量发展和质量提升方面的要求，转化为地方性法规，规范质量促进的各种法律关系。
（二）注重发挥市场机制的基础作用。充分发挥市场机制作用，尤其在品牌建设、信用监管、知识产权保护等方面发挥市场调节作用。以构建良好市场环境、营商环境为目标，以法规形式明确各类主体的基本职责权限、行为模式与边界，通过“造环境”激发各类市场主体主观能动性，激发质量创新创造的热情，让各类市场主体公平公正参与竞争，形成质量促进内生动力。
（三）着力构建质量共建共治体系。通过质量促进立法，确立“*委领导、*府主导、部门联合、企业主体、行业自律、社会参与”的质量共建共治机制，形成联动协同推进的工作格局。在立法重点上，突出企业主体作用，改变以往过度依赖*府监管和事后惩戒的单一方式。在制度设计上，让更多的市场主体参与质量促进工作，构建完善质量共建共治体系。
（四）结合实际彰显地方特色。充分结合四川省质量、产业及经济发展等方面实际，在立法框架及内容上突出地方特色和务实创新，既充分体现中央和地方*委*府赋予的新使命、新任务、新要求，又要充分总结四川质量促进发展方面的好做法、好经验，突出法律实践性。
二、四川推动质量促进地方立法的工作实践
年以来，四川省市场监管局充分发挥质量强省办牵头职能，统筹协调各方力量，积极争取社会各界支持，加快立法进程，务实推进各项工作。
（一）积极争取支持，推动立法纳入全省工作重点。年以来，四川省市场监管局通过多种渠道向四川省委、省人大和省*府积极建议献言，提出开展质量促进地方立法，强化质量发展法制保障。经多方努力推动，年6月，四川省委十一届三次全会将“开展质量品牌促进地方立法工作”纳入省委《关于全面推动高质量发展的决定》的重要内容，予以专章部署。该局积极争取四川省人大将《四川省质量促进条例》列入年一类立法计划项目，作为年制定类立法项目并纳入省*府重点立法计划。四川省人大明确由一名副主任亲自抓、亲自督促。同时，四川省委省*府将立法工作纳入重点督办事项，予以强力推进。
（二）强化工作协同，推动立法进入快车道。四川省市场监管局多次主动对接四川省人大和司法厅，详细了解质量促进立法的相关规定和程序，争取支持指导，建立协调联络机制；组织相关院校法律专家、质量权威人士，探讨质量促进立法的思路、方向和重点；制定质量促进立法工作方案，细化明确阶段任务、时间节点和重点工作，落实相关处室（单位）任务分工，严格倒排工期、打表推进，举全局之力强力推动。
（三）深入开展研讨，切实提升立法科学性。在市场监管总局质量发展局指导支持下，四川省市场监管局在北京举办立法调研座谈会，邀请总局相关司局、知名高校、科研院所、技术机构和沿海地区的领导和专家指导，借智借力推进立法工作；组织四川省人大经济委、司法厅和四川省社科院的相关领导和专家，赴相关省市和市（州）基层开展专题调研，紧贴四川经济、产业和质量发展实际，研究立法总体思路、架构，推进条例文本起草工作；多次组织质量、品牌、法律等方面专家座谈研讨，听取意见建议。
（四）广泛征求各方意见，高质量完善文本内容。四川省市场监管局组织系统内相关专家进行座谈，与各市（州）市场监管局质量发展工作分管领导、（科）处长多次研讨，听取基层意见；通过报刊、
