“实施就业优先战略，强化就业优先*策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会”。是的，*府有责任创造条件让乡村老百姓通过勤奋劳动实现自身发展的机会。近年来，重庆市奉节县委、县*府紧紧牵住创业就业这个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的牛鼻子，全方位创新创造扩大就业。截至目前，已实现社会人员55万从业，城镇人员19万就业，形成了“1+7+N”的就地就近就业形势。尤其是通过创办返乡入乡创业园、建立个就业帮扶车间的创新之举，为13万脱贫人口奔小康人员后续实现稳定就业提供了抓手和保障。
重庆市人民*府副市长郑向东（右三）在奉节县委书记张果（右四）陪同下调研安坪镇创业园车间情况
就业格局初形成
发展乡村产业，振兴乡村经济，让更多乡亲就地就近就业，不断增加收入，改善民生。乡村振兴的牛鼻子究竟在哪，怎么牵？产业振兴、人才振兴、文化振兴的大标题下，靠哪些与群众致富紧紧相连的小标题和细节支撑？扩大招商引资规模和增大县域就业量成了县委、县*府的最大着力点。”如何在世纪疫情的肆虐下，能够在家门口给老百姓找到工作，那不只既照顾了家庭和鼓了腰包的两全其美，而是数全齐美”。从县就业人才中心主任袁官平的话中窥斑见豹，可以看出县里在这方面撸起袖子干出的成果轨迹。
奉节县委书记张果（右三）在县人大向益平（左一）陪同下调研就业帮扶车间
安坪镇返乡入乡创业园全景
奉节县地处三峡库区腹心，全县幅员面积平方公里，辖33个乡镇（街道）村（社区），年，奉节县被确定为国家扶贫开发工作重点县，是秦巴山区集中连片贫困地区。年，全县建档立卡贫困村个、贫困人口户人，贫困发生率为13.5%。年顺利实现户脱贫、村销号、县摘帽。年县委、县*府针对山大坡陡、沟壑纵的县情，广泛深入调研，全方位创造就业机会，决定在全县每个乡镇设返乡入乡创业园，且在园内建帮扶车间。具体是：到年初步形成“1+7+N”返乡入乡创业园发展格局，即做强1核心——生态工业园，新建7重点:兴隆、吐祥、竹园、公平、甲高、安坪、鹤峰返乡入乡创业园，并建个就业帮扶车间起领头羊作用，“N”即拓展多级，其他乡镇、街道至少建成一个创业平台，培养规上企业15家，吸纳2万人就业。
为就业大格局的形成，在建成就业帮扶车间65个基础上，*府从年起，每年筹集资金万元以上，加快推进创建和促进提档升级，完善各种配套服务设施，带动脱贫人口就地就近就业，为乡村振兴增添了璀璨的一页。
倾力招商壮产业
船造好了，等人来乘坐，来劈波斩浪；返乡入乡创业园建好了，等人来造化。等?等不起！“山歌只有心中出，哪有船装水载来？”于是，县上开启了全方位为园区招商引资行动，成立了京津冀、粤港澳、长三角等5个驻外招商组，创新出五级招商制，即书记、县长为一级，市管领导为一级，乡镇部门为一级，长年驻外招商组为一级，外加“级外级”_——以商招商。年3月，县*府印发了《支持返乡入乡创业促进乡村振兴十三条措施及实施细则》，内容包括加大财*扶持、突出金融支持、做好用工服务、降低物流成本等等。还制定了《奉节县优秀农民工回引工作方案》，又有保障服务的组织架构、奖惩办法等出台。
这招商引资绝对是重活，很多时候面临人难找、门难进、脸难看、话不好说。在方法上也要绞尽脑汁。长年驻外招商组长袁旻谈体会：招商引资既不能”大而化之”，又需要“大而化之”。这话不绕。需要”大而化之”是指要引进大企业，引领工业发展、高质量发展，以产业带动就业。这在创业园里，被视为”最高花”。不能“大而化之”，是指具体情况具体分析，到什么山上唱什么歌。那这招商歌究竟怎么唱呢？
一个分甲乙丙三级招商的实践路径在奉节酝酿成熟并雷厉风行付诸行动。甲，如前所述的“大而化之”;乙，即中档层次的企业；丙即劳动密集型产业。还对园区的个帮扶车间制定出怎么做好服务的十三条规则。“三级跳远”，不分贵贱，共同构成创业就业的大本营。
10月25日，两辆满载鲜红冬青的大货车停在重庆市奉节县甲高镇的卉民工艺厂门口。偏远的甲高镇哪来的冬青，车辆要开往何处？
不生长冬青，就靠返乡入乡投资人组织本地的留守妇女和残疾人等在严格的技术培训指导下巧手大批量制作出来；装着红彤彤希望的车辆三天两头将开向奉节码头和枢纽车站，一部分乘船出海，一部分借助渝新欧专列销往东南亚的越南、泰国等地。
“卉民工艺厂”的法人彭松，15岁去南方打工，一打30个年头，但近些年他萌生了自己当老板的念头。在惠州起家，他感觉缺底气。就在他想睡觉的时候“枕头”来了-——奉节长驻粤港澳的招商组同志找到了他，劝说他回家乡创业，为乡村振兴出力。不要怕困难，*府有专人不干别的，就帮企业解决困难，比如资金、场地、税收优惠等等，但干什么怎么干*府不干预，全靠你的本事。说完就掏出几个印着优惠*策实施细则的红头文件——“定心丸”，与他一起分析交心，还特意介绍县上创设返乡入乡创业园，建立个帮扶车间，扩大就业，为青年人提供广阔舞台的筹谋。
彭松动心了，三次回家乡细看、细听，经过细思，三人合伙入住*府早就盖好还免租金的甲高镇返乡入乡创业园，在帮扶车间里大规模制作冬青。他知晓市场行情，带回几个有制作技术的人，这是他唯一的“家当“。而所有困难都被县就业人才中心给包办了，县就业人才中心主任袁官平为彭松的卉民工艺车间落地，前前后后去了5趟，每趟都去帮助解决实际困难，解决不了的就带回来，县领导集体研究解决。卉民工艺厂招进车间就业的大多是留守妇女、残疾人、以及身体康健的老人，共计人。这活的特性就是勤动手，一般人经过指点都可以操作。销路？他们早就成竹在胸，东南亚有巨大的需求市场。游良梅稳定脱贫后，现在又进入彭松开的厂，每月能挣多元，家里也翻盖了新房。笔者去的当天，她正为冬青上车跑前跑后，冬青与她、他们互相”照看“，都是花朵，共同绽放在乡村振兴的广阔舞台上。
是的，它属于劳动密集性产业，但现阶段不能舍弃，要鱼和熊掌得兼，不能因为产业发展到了智能化阶段就可以轻视它，它仍然是乡村振兴的一只翅膀。
像卉民工艺厂这种劳动密集型帮扶车间通过招商引资在全县共建了30个，吸纳了多人稳定就业。
鲁渝协作升级版
兴办扶贫车间的目的是扶贫，要坚持扶贫性质，向困难群众倾斜，多招收困难群众就业。奉节县根据“1+7+N”的就业格局，全县要在返乡入乡创业园里建个帮扶车间，除卉民工艺厂等30个外，还要建70个，资金至少需要1.5个亿。此时，鲁渝劳务协作协助机制起到了雪中送炭的作用。借联席会议机会，奉节与山东滨州领导积极沟通，确定双方的合作由脱贫攻坚向巩固扩大成果并乡村振兴转移。奉节建园所缺资金，滨州慷慨解囊多万。这才有了下面这些园这些车间的蓬勃兴旺。
安坪镇的刘桂元16岁去广东打工，干的是十天可以穿烂一双鞋的活。人勤奋聪明，给别人打工十多年后，自己开办了一家加工企业。一天，他的厂门口来了两位不速之客，自称是家乡安坪镇的领导，来请它回家办企业，让父老乡亲有事做。由于长年在外，他不认得镇领导，趁空还悄悄打了个电话回老家核实。来人对回乡办企业，只要能带动就业，开出的条件从情从理上都难推脱。他兄弟俩回乡数次研判后决定搬一条制伞中棒生产线到安坪镇返乡入乡创业园的帮扶车间里。制伞无疑需要人工，他这条生产线可容纳人就业。每人每月可挣到多元。用工的午餐、晚餐厂方供给。对居住偏远的工人，下雨天还给他们准备了留宿处。用工机制很灵活，反正是计件，除限时完成的外，其余可以灵活腾挪时间，去管理自己的脐橙园也行。别看这山沟里生产的雨具，它们90%销往日本。日本人斗硬，还专程来安坪镇看现场，看他们是不是”皮包公司”。一看放心了，7折伞（不是价钱7折哦）供不应求。当然该放心了，刘桂元对制伞有真正的研究创新。他说：“别以为产业转移就是照搬，等你刚搬完，可能就落后了。”他近年获得外观、挂力、结构三项国家专利。刘桂元当初进园也遇到厂房面积不足、资金不足等困难，困难当天反映，县上当天回应，第二天现场办公就帮助彻底解决了。难怪刘氏兄弟对笔者说：他们曾经逼过负责招商的*府人员喝酒，软要挟不喝就不回来，现在想起真过意不去。
像老刘这样的帮扶车间，仅一个安坪镇创业示范园内就有9家。园区内制伞、制鞋、酿脐橙酒、手工艺加工等产业兴旺蓬勃，解决了多人的就业。市级农民工返乡创业园负责人涂佐*办的鞋厂，生产高档时尚鞋，每双鞋有道工序。产品拥有出口权，多销往美国、法国、德国等地创外汇。他曾经开玩笑说，我厂的鞋从不送人，怕露脚后，被小偷盯上。
能够在家门口实现创业就业，得益于奉节用好鲁渝协作帮扶资金，鼓励支持企业在有条件的脱贫村创建就业帮扶车间，探索出三种车间帮扶提升方式，打造鲁渝劳务协作“升级版”。一种是工厂式。通过整合盘活乡村各类闲置资源资产，承接劳动密集型产业，将环保安全、操作简单、方便易学、用工灵活的生产环节转移，发展起“厂房式”车间62个。对技术要求高的行业实行集中上班，规定时间，安排食宿，以师带徒，培养专业工人。操作简单的行业实行弹性上班，劳动者随来随做，按件计酬，可兼顾家庭生活和农业生产。另一种是“家庭式”。针对部分家庭年龄偏大、有残疾人的情况，把就业车间搬到村或者当初为脱贫建起的集中安置点，建起家庭式稳定脱贫成果车间27个。业主还可把机器设备送入有条件的已脱贫户家中，把技术送到手中并及时配送原材料和回收产品，不出户也能实现就业增收。再一种是围绕农副产品加工发展“入股式”。即通过企业加车间加基地，引导他们以土地、帮扶资金入股种植、养殖行业，目前已发展13家。
重庆众盈服装有限公司在工业园区设立总厂，在能解决人就业的情况下，另在竹园镇、吐祥镇、兴隆镇建分车间。总经理王娴毕业于四川大学新闻系，她放弃谋固定职业的念头，去沿海拼搏人生。十年下来，其在高端服装领域有了自己的设计知识积淀。年春节，她开一辆奔驰回老家竹园镇走亲戚。谁知，车被镇*府的人盯上了，他们循车找人，知道了王娴的创业经历和现状，招商办的同志用他们代表了那些急需就业的乡亲们的真诚的眼神和肺腑之言，硬是说动了她的心。她终于回奉节入住返乡入乡创业园。几年下来，她设计组织制造的服装销往美国和欧洲。尤其是北京申办冬奥会成功，她敏锐地捕捉到了商机，生产一款高档滑雪服，00多元一套，现在成了抢手货。服装厂的年产值多万元，接纳多人就业。王娴说：她现在就深耕园区，再多建几个车间，多帮一些人就业致富。唯这样，才对得起家乡对她的支持和厚爱。
张永彪的叶二娘食品加工车间，当初是以“家庭式”创立的，用工量大，制作精细，产品销往加拿大和巴西，年产值多万。当他立志5年内产值做到1个亿，年县上及鹤峰乡*府帮他建成0平方米的标准厂房，自己投入万资金新建一条现代化生产线，10月底已试车成功。他的产值理想正逐步变为现实。
小小车间大情怀
以上是部分中低端产业翘楚带动了大量就业，现在看看高端产业的引领作用，也就是“最高花”是如何惊艳的，小车间如何酿就大情怀的。
返乡入乡创业园——生态工业园刚含苞吐蕊，就受到中央广播电视总台等国家级媒体的新闻
