文/中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国
疫情、雨涝双重大考先后度过关键转折点后，河南全面回到高质量发展“正轨“。
除了“项目为王”、科技创新、万人助万企、资本招商之外，近期河南省委省政府把新的重点放在：县域经济高质量发展和乡村产业振兴上。
新发展格局下，如何加速推进县域经济高质量发展？如何通过乡村产业振兴，推动部分县（市、区）率先基本实现农业现代化？
带着这些问题，笔者上周赴河南省濮阳市清丰县考察调研，并为清丰县四大班子领导、县直各单位主要负责同志、各乡镇中层以上干部，以及各行政村支部书记，做题为《打造省际区域中心核心片区走出全方位高质量发展新路》的专题报告。
报告结合近期河南省委省政府聚焦的新重点，围绕县域经济高质量发展、乡村产业振兴，从“新形势”、“新理念”两个方面详细阐述了清丰县委书记曹拥军在县第十四次党代会上作的工作报告中所呈现出的发展新理念。
报告前，笔者系统考察了清丰产业集聚区三大主导产业，物流商贸等生产性服务业，城镇化、现代农业以及文化产业项目等等，对清丰有了更新更深的认识。
这种认识，既是对清丰现有的发展情况的摸底，看到了优势、前景，也看到了短板和难题；
这种认识，也是关于清丰如何开启“十四五”高质量发展新征程，包括清丰如何践行“项目为王”的发展理念，如何谋划濮清融合发展，如何优化营商环境、开放招商，以及如何探索推进乡村全面振兴等等。
可以说，本次考察，充分感觉到了清丰“十四五”开好局、起好步，全方位推进高质量发展新气象，新作为，也充分感受到了清丰新一届领导班子、干部企业谋事干事成事的决心和态度。
刚刚结束的清丰县第十四次党代会，确定了“强力推进濮清一体化融合发展，倾力打造绿色家居强县、现代农业强县、商贸物流强县、新兴产业强县，努力建成‘创新清丰’、‘生态清丰’、‘孝道清丰’、‘富裕清丰’”的奋斗目标，给出了开启“十四五”清丰高质量发展新征程的“总纲领”，也打响了催动清丰迈好第一步、见到新气象的动员令。
结合本次考察内容，笔者在报告中详细阐述这次党代会报告，展现出几个关键点：新形势、新理念。
首先，是新形势。
今年4月，应邀参加濮阳市年全市第一次县（区）经济高质量发展暨产业集聚区重点项目观摩点评活动后，我做出了一个判断：
“十四五”开局，濮阳在全省率先成势、率先见效。
这个判断，也得到了今年上半年发展数据的支撑：今年上半年，全市生产总值.13亿元，同比增长13.2%，增速居全省第1位。今年1—7月，濮阳市规模以上工业增加值同比增长14.2%，增速居全省第5位。上半年，全市规模以上工业企业实现营业收入.39亿元，同比增长30.4%，增速居全省第3位。
十四五开局，濮阳市发展呈现出了极好的态势，主要经济指标快速增长、位次前移、好于预期、稳居全省第一方阵，经济呈现稳中提质、稳中加快、持续向好、赶超发展的良好局面。
在这样的形势下，不加速发展就是落后，进步不大就是退步。如何紧跟、甚至领先濮阳全力高质量转型发展的速度、态势，这是清丰面临的第一个新形势。
过去几年，清丰县发展迈过了几个重要的节点：包括生产总值突破亿元，一般公共预算收入突破10亿元，三产结构实现了由“二三一”向“三二一”的重大转变等等。
而在濮阳市十四五规划和年远景目标的建议中明确，“到年，清丰县生产总值超亿元”，以及到年，全市要培育形成“一批百亿产业集群”。
如何让县域经济尽快达到突破亿，甚至亿级，未来成为濮阳乃至全省县域高质量发展中“当先峰”、“走在前”；如何推动绿色家居、现代农业、物流商贸，乃至新兴产业等提质增量发展，尽快形成超百亿级产业集群，这是清丰发展中，面临的第二个新形势。
今年正式公布的《河南省“十四五”规划和年远景目标纲要》中，对濮阳有了新的长期定位，包括：“濮阳豫鲁冀省际区域中心城市”，以及“融入京津冀协同发展，打造北部跨区域协同发展示范区”等等。
作为对应，濮阳市十四五规划和年远景目标纲要建议中明确，清丰作为建设省际区域中心城市的协同发展区，推动产业高端化和功能现代化等等。
所以说，本次党代会报告中，把“强力推进濮清一体化融合发展”放在第一位，正是积极响应落实省市对濮阳、清丰的新定位短关键之举。
前瞻30年，是反复贯穿河南省委书记楼阳生每次调研、会议的关键词，强调结合河南发展实际，胸怀两个大局，站在两个一百年交汇点的历史关口，前瞻三十年看问题谋对策，去洞察、把握剧烈变化的发展形势中，更本质、更基础的主线。
如何跳出清丰，站在全国、全省的角度，站在濮阳未来发展的新定位的角度，站在长期主义发展观的角度，来谋划濮清一体化融合发展，服务濮阳建设省际区域中心城市的大局，为濮阳高质量转型发展作出清丰贡献，就成了濮阳面临的第三个新形势。
河南省委书记楼阳生的项目建设方法论中，在强调“要稳住传统产业基本盘”、“实现优势再造”之外，特别强调：“要增强抢滩意识，在新赛道上抢抓机遇谋划未来产业发展。要把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来。”
而过去一个阶段，清丰县在县域经济高质量发展中，在特色产业培育、转型升级方向，投入的精力比较多，在谋片布局新兴产业方面，投入相对较少；在无中生有、突破空白方向，发力较少；在跨越发展、换道增力上，发力较少等等。
如何尽快实现特色产业优势再造，如何更快更好地布局、突破新兴产业缺口、空白，如何在稳定、升级现有产业基础之外，另辟新路、换道增力，这是清丰十四五发展中，面临的第四个新形势。
“十四五”时期，河南明确要探索走出具有区域特色的乡村振兴之路的新征程。而这其中，濮阳肩负着几个极为特殊的重要角色：
第一，作为国家重要商品粮生产基地和河南省粮棉油主产区之一，濮阳肩负着确保粮食供给和扛稳粮食安全这个重任。
过去几年，濮阳在粮食产量、质量以及保粮制度建设上均走在全省前列。与此同时，还通过特色农业产业集群建设，通过一县一业、一乡一品战略深入实施，逐渐探索出了一套农业高质量发展的濮阳模式。而随着“十四五”开启，濮阳迎来了擦亮粮食生产王牌、打造特色农产品优势区等新使命，来到了从比较优势到竞争优势、从农业大市到农业强市的新阶段。
第二，作为河南“三山一滩”扶贫开发重点区域，濮阳肩负着探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要任务。
濮阳率先在全省探索乡村振兴示范建设行动，也肩负着探索以示范引领以点带面、全域推进的乡村振兴推进模式的重要任务。
作为农业大县，作为河南乡村振兴示范引领县，清丰如何回答上述三个关键命题，走出一条平原农区乡村振兴，乃至现代农业强县的示范新路，为全面推进乡村振兴的“濮阳担当”贡献清丰样板、清丰路径，就成了十四五清丰面临的第五个新形势。
其次，新理念。
刚才谈到了十四五清丰面临的五个新形势，而清丰县第十四次党代会报告，针对这些新形势，用一整套新理念，来谋篇布局清丰全方位高质量发展：
第一个新理念是，全面贯彻了“项目为王”、“产业立县”的新发展理念。
报告把“项目为王”，放在了重点工作的第一位来强调和突出，其中，既有对平台的重视，包括从规划、互相之间的关联、互动，再到平台的提质增效等等；也有对清丰产业的优势、短板的放大、补齐，以及更重要的新兴产业的培育、打造等等。
可以说，报告充分贯彻了河南省委、省政府绕产业发展的一揽子新理念、新方法论，并结合清丰特色做出了极为出色的落地。
报告一个突出的亮点是，一改过去清丰产业只有“面子”，缺少“里子”的短板，对现有产业基础的不足找得非常准，改进的方向也瞄得非常扎实。
以家具产业为例，一方面强调，突出“绿色、个性、智能”导向，推动家具向“家居+家电+家装”延伸，另一方面，强调，培育家具实体店、卖场、电商平台等下游企业，做强产业链，做深价值链等。
真正以全产业链的思维，以五链耦合的思路，来重新定位、梳理产业发展的方向，并通过全新的招商方法论，用一个个扎实的项目，来承载支撑。
更为重要的是，在做好传统产业升级的基础上，对培育新兴产业的重视，强调加速向产业价值链向“微笑曲线”两端攀升，这种提法和思路，让清丰产业发展的态势变得更加开阔，也更加顺应当下双循环发展格局下的清丰定位，找到了事关清丰县更长久高质量发展的新动能、新支撑。
第二个新理念是，强调长期主义与效率意识相结合。
党代会报告用长期主义理念，来谋篇布局更深刻地影响、改变清丰发展动能和态势的关键抓手。
除了刚才谈到对濮清一体化的重视之外，报告中，还通过积极谋划新兴产业，强调打造商贸物流强县，强调创新清丰等不同的内容，来培育形成推动清丰高质量发展长期新动能。
当然，没有长期就没有未来，没有短期也可能先活不下去。所以，效率意识，也是清丰十四五发展的关键新理念之一。
这种效率意识，特别适用于产业集聚区三大主导产业，包括现代家居、食品加工和装备制造业，也特别适用于清丰特色农业优势：红薯、食用菌产业，这里面的关键是：要把市场思维、效率意识，贯穿到产业发展的始终，特别是突出税收、亩均产出等关键数据和标准。
第三个新理念，平台思维和系统思维相结合。
党代会报告中，平台思维成为了清丰全方位高质量发展的关键新理念之一。
这种平台思维，指向的是高能级产业载体和创新平台内容。报告既强调，要做好产业集聚区二次创业等实体平台，也强调要用好电商平台等等。
这里要说一下，报告提出的一区两园的发展格局，特别是加快推动六塔工业园、马庄桥柳格现代商贸物流园的布局思维，这两个园区，是开启清丰新时代的希望、支撑和关键，也是清丰换道增力，面向未来谋篇布局的关键所在。
除了从平台上发力之外，系统思维也是本次报告体现出的新理念之一。
这种系统思维，包括突出濮清一体化融合发展，以及在这种视角下，来审视清丰商贸物流等产业定位、方向;
这种系统思维，还包括强调产业、现代农业、商贸物流、文化旅游等多角度全方位高质量发展，打通不同产业、环节的堵点、难点，从而形成发展的合力。
这种系统思维，还包括推动链长制模式和区中园模式等，一改过去就项目谈项目，就企业谈企业的思路，从全产业链角度出发，从五链耦合的角度出发，从产业生态出发，来谋篇布局产业发展。
也正是在党代会报告提到的新形势、新理念的基础上，我把本次讲课的主题定为：当好省级区域中心核心片区，走出全方位高质量发展新路。
