领办重点调研课题建言岳阳开放崛起
——*协岳阳市第八届委员会“调研协商监督”三位一体助推经济发展
□陈书凝周小平
夜深人静，万籁俱寂，市*协办公楼仍灯火通明。一篇篇典型材料，一叠叠座谈笔记，一个个数据案例……调研组的成员正在办公室用心研究，认真消化，力图把方方面面的意见建议吸收到调研报告中来，力争形成高质量的调研成果，向市委交上满意的答卷。这是*协岳阳市第八届委员会深入开展“开放崛起在岳阳”专题调研的一幕。
“实施开放崛起战略，助推岳阳跨越发展”是*协岳阳市第八届委员会以“书记点题、市委交办、*协承担”方式领办的重点调研课题。年1月8日，市委下发文件将“开放崛起在岳阳”课题交办后，*协岳阳市第八届委员会*组将其作为年度首要任务来部署，按照*协精品课题来打造。成立了以市*协主席徐新楚为组长，4位副主席和秘书长为副组长的调研领导小组，下设现状分析、对比研究、目标对策、项目谋划及报告撰写五个工作专组，从*协机关以及发改、商务、工商联、城陵矶新港区等单位抽调了30名熟悉开放型经济的领导干部和工作人员参与调研活动，吸收聘请专家团队融入课题调研。
调研组集中时间，集中精力，白天走、访、看，晚上读、思、写，严格按照实施方案确定路线图、任务书、时间表、责任人，拟出调研提纲、问题清单、规范程序、工作标准，一项一项落实，一步一步推进。
岳阳为什么要加快开放，凭什么扩大开放，开放的瓶颈在哪里？调研组坚持问题和目标导向，按照“找准短板、深研对策、转化项目”的总体要求，采用实地考察、走访座谈、书面征询、会议讨论、数据统计、资料检索、对比分析等方式方法，进行全方位、大范围的调研，巴陵大地上闪动着*协委员们忙碌的身影，踏勘线路上留下了调研组成员们辛勤的足迹。一路下来，共调研了4县2市3区以及经开区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，走访座谈了18家市直部门、6个工业园区和27家市内重点企业；向省*协委员、市*协经济界委员发放了征求意见函，收集意见建议条，同时召开了县市区*协主席和分管副主席座谈会、市*协常委会、专题协商会等广泛听取意见；到开放型经济发展走在前列的沿江城市湖北宜昌、江西九江、安徽芜湖、江苏南通等五省六市学习考察、获取真经，跳出湖南看岳阳，对标分析找差距；拜访对接了省发改委、省商务厅、长沙海关等13家省直部门，学习借鉴了省开放领导小组办公室制定的“开放崛起3+5实施方案”，吸纳省直部门指导性意见51条。历时三个月，在实地调研、外出学习、对比研究和广征民意的基础上完成了“开放崛起在岳阳”课题调研成果汇编。
成果汇编包括总报告、4个子报告、相关市直部门撰写的18个专题报告和县市区*协（含*协工委）撰写的10个区域报告以及园区、港区、管区报告。对接省直相关部门所提建议以及重大项目库全部汇集成册,另外还刊印了报告浓缩简本、课题成果PPT演示件、*协常委会建议案。
“开放的目标和举措是什么？”“如何担当好湖南经济新增长极排头兵领头雁的重任？”。同年3月31日，市*协八届第2次常委会召开，开展“实施开放崛起战略，推动岳阳跨越发展”专题协商，相关界别的省、市*协委员，专家团队和各县市区*协以及市直有关部门、单位参加协商活动，大家围绕“开放崛起如何在岳阳落实落地”踊跃发言，积极献策。
要做实开放发展平台，加速抓好“一区一港四口岸”平台的建设与运营，加快推进城陵矶新港二期、三期建设，加快发展临港临空经济，主动对接上海自贸区、湖北自贸区，在投资体制、管理体制、自由贸易、资源开发、科技转化等方面，主动对接、先行先试。
要壮大开放发展主体，为招商引资开辟“绿色通道”，做大做强外贸企业，扶持发展有潜力的企业，加快引进战略企业，着力打造品牌企业。
要拓展开放发展领域，利用国际国内“两种资源”“两个市场”，深入推进对内对外双向开放，以产业的开放助推经济开放，积极主动融入长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区建设，把加快沿江开放开发作为岳阳第一战略、第一选择。
要优化开放发展环境，坚持硬环境改善与软环境优化并举，营造环境的“洼地效应”，为内外部生产要素集聚创造条件。要通过建机制、给*策、引人才，让外资“进得来”、让企业“走得出”、让出口“跑得快”，不断提升岳阳开放型经济的发展水平，真正把岳阳打造成全省开放发展的大门户排头兵、湖南发展的新增长极、国家区域性中心城市。
“要建好城陵矶港”“要引导优势产业布局岳阳沿江区域”“要强化基础设施建设”“要围绕构筑开放平台谋划项目”……“金点子”纷呈。会后，市*协以建议案的形式向市委、市*府提出30条具体建议。对策建议提出了厚植5大传统优势产业、发展6大战略新兴产业，落实到了个具体项目，涉及投资总额达.3亿元。
市委常委会认为，调研报告站位很高、定位很准、可操作性强、建议能落地，是一个具有重大决策参考和成果转化应用价值的好报告，为全市上下特别是*员干部全面了解、准确把握开放崛起战略的时代背景、现实基础、目标要求、实施路径等具有十分重要的意义，并分别以市委、市*府和市*协的名义呈报省委、省*府和省*协有关领导。
在省*协第24次常委会议和分组讨论会上，市*协主席徐新楚两次就开放崛起作大会发言，向省*协常委会提出了全省实施长株潭、岳阳“双核驱动”和长沙空港、岳阳水港“双港并举”的建议，为全省发展思与谋，为岳阳开放鼓与呼。同时，市*协机关组织成果专题解读会、市委*校专题报告会以及新闻媒体专题宣传等活动。根据调研所取得的成果，承办了“三强”名录库（财富世界强企业、中国强企业、中国民营企业强）编印工作，为市委、市*府开展招商引资和项目决策提供了重要参考依据。
调研活动结束，市*协继续
