中科医院用爱心承担责任 https://www.cqcb.com/dyh/live/dyh703/2018-09-02/1061520.html第十一次全国统战工作会议概况
１９５８年１２月１８日至１９５９年１月７日，在北京召开了第十一次全国统战工作会议。这是在１９５８年７月全国统战工作四级干部会议之后，专门召开的一次讨论民族、宗教工作的统战会议，是在１９５８年１１月*的八届六中全会作出《关于人民公社若干问题的决议》，主要要求纠正“左”的思想的形势下召开的。１９５７年反右派斗争以后，在一些少数民族地区进行了批判地方民族主义的斗争，这场斗争出现了严重的扩大化，使民族、宗教工作中的“左”的错误倾向发展起来。这次会议的报告和文件中尽管仍然反映和肯定了一些“左”的东西，如：全盘肯定了反对地方民族主义的斗争；提出了“有些自治县已经或即将和邻近的县合并”是“必然趋势“等。但是，会议的主导精神是贯彻*的八届六中全会的精神，是在统战、民族、宗教工作上反对“左”倾思想的。李维汉同志当时正在外地调查，没有出席这次会议，他对这次作了肯定的评价，他说：“第十一次统战工作会议开得好，特别是汪锋同志，对*的民族、宗教*策作了全面辩护，我表示感谢。”
会议于１２月１８日开幕。各省、自治区、直辖市*委（工委）统战部或副部长，民委主任或副主任（*员），主管民族、宗教工作的局、处长（*员）及自治州与自治区内的地委书记（州委书记）或统战部长，自治县县委书记以及中央各有关单位的人员，共四百六十六人出席、列席了会议。
会议听取了中央统战部副部长、国家民委副主任汪锋同志关于八届六中全会精神的传达，学习了《关于人民公社若干问题的决议》；讨论了汪锋同志《关于少数民族整风情况和今后*在民族问题方面的任务》的报告，《全国民族工作规划大纲（草案）》和中央统战部副部长张执一同志《关于汉族地区宗教问题》的发言。会议结束时，汪锋、张执一同志分别作了总结性发言。最后，中央统战部副部长徐冰同志对当时阶级斗争形势和１９５９年工作安排的问题讲了话。
会上，有二十二位同志作了大会发言，八位同志做了大会书面发言。在发言、讨论和座谈中，与会同志结合学习八届六中全会精神，对*的民族、宗教理论和*策问题展开了热烈讨论。一些同志在发言中，反映出不少在民族、宗教工作中“左”的思想。
在民族工作方面，*内有些同志认为，经过整风、反右、"大跃进"和人民公社化运动，民族问题已经解决了，今后在工作中可以不再注意民族问题和适当照顾民族特点了。个别同志怀疑*过去民族工作中实行的某些*策是否贯彻了阶级路线，如在少数民族地区实行和平改革的*策，在牧区提出的“不斗不分、不划阶级”和“牧工牧主两利”*策等。还有些同志把“自治机关民族化”的口与干部共产主义化这个原则对立起来，认为提出“自治机关民族化”是不对的等等。
在宗教工作方面，有些同志认为经过整风、反右和改革宗教中的封建剥削压迫制度，宗教很快就可以消灭了，可以不再认真宣传宗教信仰自由*策了。有些同志怀疑*提出的宗教具有五性（国际性、民族性、长期性、群众性和复杂性）是否正确。有些同志提出当时可以在教徒群众中广泛进行无神论的教育和辩论。
汪锋、张执一同志在总结发言中对这些问题分别作了回答。
汪锋在总结发言中，针对某些同志怀疑*在民族工作方面的某些*策是否贯彻了阶级路线，明确回答说，应该肯定，*的民族*策，包括*提出的在解决少数民族地区社会改革问题上的方针*策在内都是正确的，都是从无产阶级和广大少数民族人民群众的现实的和长远的利益出发的，因而是充分体现了阶级路线精神的。以少数民族上层统一战线为例，*从来就认为必须在不断巩固和发展工农（牧）联盟的基础上来进行上层统一战线工作，而不是离开这个基础去进行上层统一战线工作。上层统战工作是为广大劳动人民彻底解放和社会主义建设事业服务的，做好了对少数民族上层人士的争取、团结、教育、改造工作，就有利于安定少数民族地区的社会秩序，有利于巩固祖国的统一和增强民族团结，就便于进行民主改革和社会主义改造，彻底解放劳动人民，同时也有利于少数民族的社会主义建设事业和少数民族的繁荣发展。这正是高度地体现了*的阶级路线。我们在进行上层统一战线工作的时候，必须同充分发动和组织广大劳动人民的工作联系起来，并且依靠基本群众来实现少数民族地区的革命和建设事业，完成对少数民族上层分子的根本改造工作。现在的问题主要是，在社会主义建设全面"大跃进"和人民公社高潮的新形势下，某些地方或多或少存在着忽视上层统一战线工作的倾向，应当引起我们注意，并加以克服。
关于在笔区不划阶级的问题，汪锋同志说，*在牧区采取“不斗不分、不划阶级”的*策，是根据当时牧区的实际情况和畜牧业经济的特点制定的，畜牧业经济一般是个体的私有的小生产经济，畜牧业生产主要靠牲畜的自然繁殖，受自然条件影响极大，措施不当，就很容易遭受人为的破坏。*在牧区实行“不斗不分，不划阶级”的*策对稳定和发展少数民族地区的牧业生产起了积极作用，毫无疑问是正确的。在牧区不划阶级，并不是说牧区没有阶级和阶级斗争，对牧区干部、群众可以不进行阶级教育。*向来是重视对牧区干部、群众的阶级教育，不断提高他们的*治觉悟的。
谈到少数民族地区机关民族化的问题时，汪锋同志说，少数民族地区机关民族化的提法是正确的。因为：（１）*在提到自治机关民族化时，并不是离开*和国家对民族自治地方的统一领导，离开汉族或其它民族干部积极参加自治机关的各项工作来讲的。相反，*在提出自治机关民族化的同时，强调了*和国家对民族自治地方的统一领导，强调了汉族或其它民族干部积极参加自治机关工作的必要性和重要性。（２）*在提到少数民族地区*的机关民族化时，并不是离开少数民族*员干部共产主义化这个原则来讲的，恰恰相反，是要求在共产主义化的基础上来逐步实现*的机关民族化的。（３）*在提出这个问题时，在绝大多数少数民族中，少数民族出身的*员干部还很少，特别是缺乏老*员、老干部，因此，提出自治机关民族化，强调培养少数民族干部，发展少数民族*员是完全必要的，是具有积极意义的。几年来，民族干部迅速大批成长的事实也证明了*提出的民族化*策的正确，必须加以肯定。
讲到民族融合和照顾民族特点的问题时，汪锋同志说，民族和其他社会现象一样是一个历史的范畴，有它自己发生、发展和消亡的过程，将来到了共产主义社会的一定时期，随着社会主义生产和文化的高度发展，各民族之间的差别将要逐渐消失，融合成为一个整体。这是民族发展的客观历史规律，是不以人们的意志为转移的。但这并不是说我国各民族现在就要融合成为一个整体了，也不是说社会主义建成以后就没有民族差别存在了，更不是说阶级消灭了民族也就没有了，甚至由此得出结论，认为今后我们在民族工作中就可以不再注意照顾民族特点了。应该看到，在今后一个相当长的历史时期内，我国各民族之间在经济文化的发展、语言文字、风俗习惯以及心理素质等方面的差别，还会继续存在。阶级消灭了，民族还会存在一个很长的历史时期，社会主义建成了，各民族之间之间的差别也不会完全消失。因此，我们在今后的民族工作中，仍然必须注意继续适当地照顾各民族的特点，以便团结各族人民，共同建设社会主义。
讲到是否还要继续反对大汉族主义问题时，汪锋说，邓小平同志在*的八届二中全会上曾明确指出：“今后也仍然要继续坚决反对大汉族主义。”这是*的一条坚定不移的方针。我们绝不能忘记毛主席的指示：要搞好我国民族关系，关键在于反对大汉族主义。对于大汉族主义，采取任何忽视态度，都必将给*的事业造成损失，也只有经常注意防止和克服汉族干部中的大汉族主义，才更有利于防止和克服少数民族干部中的地方民族主义。各少数民族地区的*组织，都必须经常警惕所属汉族干部中的大汉族主义倾向，及时加以批判和克服。
讲到宗教的五性问题时，汪锋同志说，宗教五性的提法是正确的。从道理上讲，五性是客观事实，不能不承认；从实际工作上讲，可以防止和克服用行*命令或强迫禁止的办法来对待宗教信仰的偏向。
在讲到要不要在群众中进行无神论教育问题时，汪锋同志说，对要不要组织群众进行无神论的辩论，存在不同的看法，究意怎样做有利，由各有关*委决定，各地可以有所不同，但有以下几点必须注意：（１）不要形成人人检讨过关，表示不再信教的局面，这样容易造成假象，不利工作。（２）不要发动不信教的群众去斗争信教的群众。不能歧视，更不能打击保持宗教信仰的群众，以免形成信教群众同不信教群众间的对立。
张执一同志在总结发言中，主要讲了宗教的前途和宗教工作中的几个具体问题。他批评了有的同志认为很快就可以消灭宗教的想法，明确提出必须全面贯彻*的宗教信仰自由*策，保护教徒的宗教信仰自由。他说，这样做就更有利于团结、教育广大的教徒群众和大多数的宗教职业者。他还提出对宗教职业者和教徒要求还俗退教等，均应给予支持，但不应号召教徒退教。同时应有意识地保留一些进步的宗教职业者和教徒，教育他们不要脱离群众，继续进行工作。在教牧神职人员中，不要组织他们批判圣经和辩论有关宗教信仰的问题，不要在他们内部直接去进行有神和无神的辩论。
在会议结束时，徐冰同志就当时阶级斗争形势和１９５９年工作安排问题讲话，他强调地指出，１９５８年以来阶级斗争的形势不是尖锐，而是缓和下来，*对资产阶级人们和知识分子的改造，应当实行弛的方针，也就是缓和的方针。有的同志认为人民公社化后，革命深入化了，阶级斗争也就更尖锐了，因此，资产阶级与无产阶级的矛盾已是敌我矛盾了，最好把资产阶级分子组织起来送去劳动改造，这种看法是不对的。１９５８年春天以后，阶级斗争不是尖锐，而是缓和下来，直到１９５８年８月北戴河会议后，人民公社化运动在全国范围掀起，又引起一个时期的阶级关系的紧张。但这种阶级关系的紧张并不等于阶级斗争的尖锐。八届六中全会《关于人民公社若干问题的决议》发表后，人心安定了，一个时期较紧张的阶级关系又缓和下来了。在这段时期，我们看不出有阶级斗争尖锐的因素。从资产阶级方面，并没有爆发一场反*、反社会主义、反人民公社的运动来与*搞对抗；从*的方面来说，也没有改变对资产阶级和平改造的方针*策，没有象对待地主阶级那样采取没收并剥夺其公民权的办法。资产阶级还是属于人民内部矛盾的范围，对他们还是继续贯彻团结、教育、改造的方针，怎么也得不出要实行劳动改造的结论。再从理论上看，说“革命越深入化，阶级斗争越尖锐”，这种认识既不符合实际，也不符合马列主义原则。阶级斗争发展的规律是曲线的，有起有伏的，一张一弛的，而不是直线上升的。我们应该保持阶级斗争的警惕性，但是不能警惕到每天紧张，主观认为阶级斗争尖锐了，资产阶级是敌人了。这与我们的*策不符，与实际情况不符，对改造资产阶级也不利。目前，阶级关系缓和了，阶级斗争也会跟着缓和一些。但缓和并不是没有斗争，而是要根据这一缓和的形势采取和风细雨的、耐心的、正面的、如情如理的说服教育的方法，促进资产阶级分子的改造。
徐冰同志阐述了中央提出的“五不变”的*策，他说，我们*对资产阶级及其知识分子的*策是定息*策不变、高薪的办法不变、学职学衔不变、适当的*治安排不变，同时对资产阶级及其知识分子的改造*策不变。其中，定息不变还有一句领不领听其自便，这主要是照顾到一些小业主和其他方面的情况。但我们绝不鼓励放弃定息，作为*和*府来说，完全没有一方面说定息*策不变，另一方面又鼓励他们放弃定息的意思。
现在的问题是，尽管五不变，他们对社会主义改造仍有抵触情绪，有些厌倦改造。那怎么办？如按我们原来那样继续进行批评斗争，大鸣、大放、大字报这一套，结果会使厌倦情绪更大，抵触情绪更大，继续发生顶牛状态，对社会主义改造没有好处，反而有妨碍。所以我们要考虑一下策略和方法的问题。最近，毛主席同陈叔通谈话说：对资产阶级可以一张一弛，可以紧几个月，也可以松几个月。就是说，他们厌倦改造，就给一点休息的时间，问题解决不了可以放一放。在这段时间里，给他们更多的工作机会，使他们多做一点事情，在生产劳动中，在以企业为基地里面，在工作中，进一步帮助他们，教育他们。我们对他们的社会主义教育、改造不是一锤子买卖，一家伙砸破，那不行。而是有间歇、有曲折、有等待、有策略的搞。我们对他们不能总是批评，总是斗争，要使他们慢慢提高。我们今天对资产阶级及其知识分子的工作重点不应放在不断斗争上。我们要搞正面说理，搞和风细雨、耐心教育。要他们多做工作，帮助他们做出成绩，在工作中调动他们的积极性，并在服务中进行改造。在全国统战会议结束后，徐冰同志又在１９５９年１月８日省、市、自治区统战部长座谈会上进一步就当时对资产阶级采取弛的方针的意义和必要性，作了深入论述。
１９５９年５月，为着继续贯彻弛的方针，中央统战部召开了各省、市委统战部长座谈会，着重讨论了当时阶级斗争形势和统战工作的方针任务，会议提出了"贯彻*策，调整关系，调动服务，继续改造"的方针。会后，中央统战部向中央报送了《关于各省、市委统战部长座谈会向中央的报告》。１９５９年６月２日，中央原则上同意这个报告，并转发各省、市委，请他们参酌办理。
第十二次全国统战工作会议概况
１９６２年４月２３日至５月２１日，在北京召开了第十二次全国统战工作会议。１９６２年，是我国人民在中国共产*领导下，贯彻执行国民经济的调整、巩固、充实、提高的八字方针，克服了三年暂时困难之后的第一年。在１９６２年１月，中共中央召开了有七千人参加的扩大的中央工作会议，初步总结了"大跃进"中的经验和教训，开展了批评与自我批评，强调恢复*的实事求是、群众路线的优良作风，要求健全*内民主生活，加强集中统一。２月至４月，周恩来同志先后在科委召开的广州会议（科学工作会议）上的讲话、在第二届全国人大第三次会议的《*府工作报告》和第三届全国*协第三次会议上的讲话中，充分肯定了我国阶级关系的变化，提出了统一战线的新发展和新任务。他指出，我国知识分子的“绝大多数都是积极地为社会主义服务，接受中国共产*的领导，并且愿意继续进行自我改造。毫无疑问，他们是属于劳动人民的知识分子”，“如果还把他们看作是资产阶级知识分子，显然是不对的。”同时指出，“民族资产阶级分子的绝大多数是爱国的，他们在改造为社会主义劳动者的过程中是有成绩的，他们中间有一部分人已经成为自觉的社会主义劳动者。”周恩来同志在讲到今后统一战线的任务时指出，“进入社会主义建设阶段，人民民主统一战线的任务就更重了，就要负起新的任务（当然，同时还有社会主义改造的任务），就要有新的发展。就是说它在社会主义改造和社会主义建设取得伟大成果的基础上，现在要团结一切可以团结的力量，动员更多的可以动员的因素参加社会主义建设，扩大我们的民主生活。这就是我们的新任务”。１９６２年４月全国统战工作会议，就是以扩大的中央工作会议的精神和周恩来同志的这些讲话为指导，来研究当时统战工作的形势和任务。
这次全国统战工作会议由徐冰同志主持，参加会议的有各省、市、自治区统战正副部长和中央有关部门的同志共一百二十六人。其中华北组二十七人，东北组十六人，华东组二十五人，中南组二十四人，西北组十八人，西南组十六人。中央统战部提交这次会议讨论的有四件文稿：（１）关于１９６２年工作安排的意见；（２）关于民族问题的讲话（李维汉同志１９６１年９月在新疆维吾尔自治区干部会议上的讲话提纲）；（３）关于进一步加强统一战线工作，改善*同*外人士合作共事关系的意见；（４）关于民族工作会议的报告以及民族工作会议提出的重要问题和处理意见。
会议着重讨论了当时统一战线的形势、任务，一致认为周恩来同志的《*府工作报告》和讲话，对统一战线的形势和任务，已经作了全面的分析和明确的规定，是我们今后一段时期内工作的指针。会议期间，还对合作共事关系、民主*派性质、知识分子工作、精简中涉及资产阶级分子的处理原则、对右派分子工作等问题进行了讨论。张执一、许涤新、史永、陈林、彭友今、肖贤法、赵卓云、王锡珍、吴景之、贾渔萍、廖沫沙、程子健、张树明等十三位同志就统一战线的新形势和新任务、当前工作、国家、机关非*人士有职有权问题、民主*派统战工作、知识分子统战工作、文艺界统战工作、工商统战工作、人民*协工作、宗教工作、汉族地区宗教工作、*外知识分子的甄别工作、右派工作，分别在大会上作了专题发言。
５月１７日，中央统战部向中央书记处汇报了这次全国统战工作会议的情况。周恩来、邓小平等中央领导同志作了指示，主要有以下几点：
（１）统一战线是长期的，统战工作是得到益处的，是三大法宝之一。现在讲*治形势好，也就是统一战线的形势好。要重申统战工作的长期性。
（２）要建立和恢复一套经常工作。现在各方面都要恢复经常工作。在统战工作方面，不管对宗教、民族、资产阶级、高级知识分子、*协等，都要恢复原有的一套经常工作，保留原有的一套经常工作的组织。统战机构，原则上不要削弱，质量还要加强，过去调走了的人还要归队，机构要保留。
（３）精简中涉及资产阶级分子的问题，如何处理？周恩来同志说，全国资产阶级分子七十一万人，加上资本家代理人五万，共七十六万人。对这些人不要勉强他们下乡，要分别他们的出路问题。讲他们一般不下乡，这是对他们的一种区别对待；另一方面，也要一视同仁，一个不减也不行，但总要找个出路。有些工厂马上要关，关厂以后不安置好了不散，不能一下子把他们踢开，对他们要和其他职工一样，同等待遇。对这部分人如何处理，统战部和工商联要有个组织帮助研究这个问题，特别是大中城市的统战部和工商联。可能这一批人工资会减一点，但还可以想别的办法补救，比如工商联可以给点补助，必要时*府也可以给点照顾。总之一定要给安排出路，照顾生活。邓小平同说，对资产阶级分子应确定三条原则：①一般不下放农村，个别的根据自愿，不能强迫；②与其他职工一视同仁；③处理不要太急，总要有所安置。
（４）甄别平反和右派问题。对县以下的如小学教员等等的甄别平反问题，中央已经有个通知，按中央的通知办。凡属在１９５９年反右倾时戴了帽子的，重点批判了的，一揽子解决，通通摘掉。县以下这几年搞错了的，搞过头的一风吹，一律采取这个办法；上面的，要一个一个地处理，包括拔白旗的，交黑心的（指在交心运动中被斗争或戴右派分帽子的人），通通在内。右派摘帽子，还是按照过去的正常办法，一个一个摘。对于没有摘帽子的右派分子，有个安置问题，要专案研究一下，议出个方案来。至于右派分子的家属子女，一定要肯定一条，即右派的问题不要涉及他们的家属子女，对他们的家属子女应该同其他人一视同仁。学校招生和毕业生分配的文件都讲了这个问题，统战部的文件也要讲这个问题。对于已解除劳动教养、劳动改造的右派回到市里报不上户口，流落街头无人管的；农场要结束，那里的右派无法安置的，周恩来同志指示，以公安部为主，组织部、统战部、劳动部参加要共同拟出个办法，提交书记处。对于青海要退出外省市送去的一万多右派，宁可把粮食拨到青海去，让他们在青海等候处理。公安部、统战要派一个机构到青海去专门处理这个问题。
（５）合作共事关系。对于原在*府机关、企业的*外人士，都要重申过去中央的规定，这些规定都是好的，无非是有职有权等问题。过去的规定有些人忘了，现在要重申。合作共事，精简中也有涉及的问题，对于这方面的人，完全不减也不行。不过从这些方面减出来的，在别的方面要有所安置，可安置到*协或其它统战机构，对中上层总要给饭吃，包括华侨这些方面在内，也不要降低他们的地位。总之，原则是要继续包下来，使他们各得其所，包括*治地位和生活待遇在内。
（６）关于对资产阶级人们的*治教育问题。中央指示，所有那些*治学校，通通要保留。
（７）关于全国人大、*协中*外人士的安排，邓小平同志指出，原则上还是老比例，总要有*内*外的人。共产*员人数太多总不好，还是要保留原来比例。要吸收点新人，知识分子中可以多吸收一点，少数民族、知识分子、妇女方面的比例可以提高一点。
（８）关于民主*派的性质，中央同意这样讲：①一般不再叫资产阶级**；②民主*派是为社会主义服务的*治力量。中央指出：对民主*派的性质、统一战线的性质和新阶段的内容等问题，可留到会后继续讨论和研究，不要匆忙作结论，哪一天搞清楚哪一天说。
５月１９日下午，徐冰同志在会上作总结报告。他在分析了当时统一战线的形势之后提出，当前统一战线工作的基本任务简单地说就是：发扬民主，调整关系，充分使用，耐心教育。并着重讲了以下几项具体任务：
（１）调整关系，加强团结。首先应当贯彻执行毛主席所指示的划清两类矛盾，正确处理人民内部矛盾的原则和方法。在调整关系中遇到的问题，一定要负责处理解决，做到有着落。
（２）发扬民主，实行互相监督。首先，要打通*内的思想。其次，要经常向*外人士说明情况，进行形势教育，使*的*策和他们见面，第三，要鼓励*外人士敢讲话，讲真心话。
（３）认真改善合作共事关系，很好地使用他们，让他们有职有权。应该经常向他们交待*策、交换意见，用“神仙会”的方法，同他们商量，研究、解决问题。对于有能力、有贡献的*外人士，应该提拔。要与人谈心，交朋友，交诤友、交畏友，听取不意见，这样才能搞好合作共事关系。
（４）发扬各级人民代表大会、各级人民委员会在国家*治生活中的积极作用，活跃*协、民主*派和有关人民团体的工作。
（５）做好民族工作。
（６）组织学习马克思列宁主义、毛主席著作和时事*策，逐步改造世界观。
李维汉同志在徐冰同志总结报告之后也讲了话。他在讲了１９５８年以来统战工作的成绩和主要经验教训之后，对以后工作提出五点意见：（１）要情况明，搞好调查研究，实事求是；（２）要抓民主，对*外人士一定要严守协商办事的原则；（３）总结经验，提高到理论，变成武器；（４）学习毛泽东思想；（５）调整关系、首先要抓精简，其次要把不得人心的事改正过来，再次是调整合作共事关系。
会后，中央统战部向中央报送了《中央统战部关于全国统战工作会议向中央的报告》，６月１４日，中央批准这个报告，转发各地。中央在批语中指出：目前国内*治形势是好的。无产阶级领导的，以工农联盟为基础的，全国各民族、各民主阶级、各民主*派和其他一切爱国人士的团结是巩固的。这是对*外人士进行长期改造教育的结果，是对他们实行又团结又斗争的方针*策的结果，是*的*治路线、统一战线*策的重大胜利，是战胜困难，实行国民经济调整计划的重要保证。近几年来，在一部分同志中有一种忽视统战工作的倾向，忘记了中央和毛泽东同志历年来关于统一战线*策许多重要指示和规定；有的同志滋长了骄傲自满，宁"左"勿右的情绪，任意违反或擅自修改*的*策，犯了分散主义的错误。所有这些，对于*同*外人士团结合作，对于社会主义事业，是十分不利的，必须坚决纠正。中央认为有必要唤起全*同志特别是各级领导干部对统战工作的重视。必须确认：*领导的统一战线，在社会主义改造和社会主义建设时期，仍然是革命的三大法宝之一。在我国彻底完成社会主义革命、建成社会主义的历史任务，还需要几十年的时间。因此，统战一战线工作仍然是长期的。认为统战工作无关重要，甚至可以不做了，是完全错误的。当前为了保证顺利完成调整国民经济的艰巨任务，必须在无产阶级领导下，在工农联盟的基础上，进一步调整统一战线内部的各种关系，发扬人民民主，加强思想*治工作，团结一切爱国的人们，充分调动一切积极因素，共同克服困难，争取社会主义建设的新胜利。因此，*的统一战线工作，决不是可以削弱，而是应当加强。各级统战部门的任务不是减轻，而是加重了。各级*委必须切实加强对统战工作的领导，各有关部门处理有关统一战线工作的问题，必须同统战部门密切协作。在这次精简中，对各级统战部和统战系统的机构，均应保留，编制应该精干，但力量不要削减，干部质量弱的，应该适当加强。
第十三次全国统战工作会议概况
第十三次全国统战工作会议于１９６３年５月２５日至６月１８日在北京举行。
这次会议是在*的八届十中会全会重提阶级斗争以后的形势下召开的。在八届十中全会上，毛泽东同志把社会主义社会中一定范围内存在的阶级斗争扩大化和绝对化，发展了他在１９５７年反右派斗争以后提出的无产阶级同资产阶级的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾观点，进一步断言在整个社会主义历史阶段，资产阶级都将存在和企图复辟。中央统战部在学习和贯彻八届十中全会精神的过程中，在部务会议范围内开展了对统战*策、理论问题的检查，形成了一个《关于中央统战部几年来若干*策理论性问题的检查总结》（简称《专题报告》）。这个报告在以阶级斗争为纲的“左”的思想指导下，不点名地对李维汉同志在１９５６年社会主义改造基本完成以后提出的关于统战工作的一些见解和主张，如对资产阶级人们的改造争取到１９６２年实际达到消灭阶级的水平，统一战线成为社会主义统一战线，民主*派成为社会主义**等进行了所谓的批判。这次全国统战工作会议的议题之一，就是讨论《关于中央统战部几年来若干*策理论性问题的检查总结》，另一个是讨论全国三届人大、四届*协*外人士的安排问题。
５月２５日，会议正式开始，出（列）席会会议的有各省、市、自治区*委统战部长或副部长，各中央局统战部长或主管统战工作的负责同志，以及中央有关部门的同志共计六十二人。其中华北地区九人；东北地区六人；华东地区十五人；西南地区四人，西北、中南地区各十二人；中组部、中宣部、公安部、全国妇联各一人。
会上，中央统战部副部长金城同志就三届全国人大代表和四届全国*协委员中*外人士安排问题，作了说明。着重讲了以下几点*策性意见：（１）全国人民代表大会是国家最高权力机关，对全国人大代表的*治条件的要求要严一些，特别是对新提名的更要慎重，*治上的要求要更严格一些。对已经安排的*外人士，没有特殊的原因，一般不要去掉。（２）坚决贯彻减少兼职的原则，除了极少数主要从事*治生活的各民主*派负责人士、工商、民族、华侨、宗教、社会人士中的代表人物和已经不从事其专业工作又有较大代表性的老知识分子，根据需要可以适当兼职以外，对于从事科学研究、工程技术、文化教育、卫生等方面工作的高级知识分子，为了避免影响他们的科学研究和专业工作，必须坚持一人一职的原则。（３）同级人民代表大会和*治协商会议，在主要领导人物的安排上应保持大体差不多的阵容。（４）关于妇女代表的比例，必须占到中央规定的百分之十五到百分之二十的比例要求。（５）对绝大多数爱国的，愿意接受*的领导和改造的宗教界人士，仍然采取团结教育改造的方针。（６）关于平衡问题，有的方面以地区的或局部的平衡为主，有的则应以全国平衡为主，小平衡服从大平衡，局部平衡服从全国平衡，地方平衡服从中央平衡。与会同志经过讨论同意这些意见，并决定会后根据这些意见，进行人物安排的具体准备工作。
会议在讨论《专题报告》时，不少同志对《专题报告》的一些观点提出不同意见或疑问，许多同志认为《专题报告》只讲缺点，对统战工作成绩肯定不够，担心传达下去，会影响统战*策的贯彻执行。但在当时“左”的指导思想影响下，一些比较符合实际的意见未能被采纳。会后，中央统战部对《专题报告》作了某些修改补充，主要是在最后部分，简要地讲了建国以后统战工作的几条成绩。１９６４年１月１３日，《专题报告》经中央批发各省、市、自治区*委，在统战工作中产生了很不好的影响。*的十一届三中全会以后，中央宣布撤销这个《专题报告》。
从１９６３年以后，在阶级斗争绝对化和扩大化的指导思想下，“左”的错误进一步发展了。当时在部分农村和少数城市基层开展的社会主义教育运动，使不少基层干部受到不应有的打击；在对待知识分子问题、教育科学文化问题上发生了愈来愈严重的“左”的偏差；在统战系统开展了第二次对李维汉同志的错误批判，给统战工作戴上了“投降主义”的帽子，并且撤销了李维汉同志的中央统战部长职务。所有这些，在*外人士中引起很大震动，思想非常紧张。
在这种情况下，彭真同志于１９６５年８月，约中央统战部部长徐冰、副部长刘述周、平杰三同志谈话，指出对*外人要采取“松一松”的方针。彭真同志说，目前形势对*外够紧张了，要有意识地松一松，一般对民主人士的斗争要停下来。要用摆事实、讲道理的方式，向他们着重进行正面教育；引导他们多参加阶级斗争和生产斗争的实际，多看社会主义建设的成就，多下乡下厂，多接触工农，着重用事实、用群众去影响和说服他们；组织他们学习毛主席著作和有关方针*策，在学习中采取理论联系实际的方法，不愿联系的也不勉强，对他们的*治思想工作要加强，物质生活方面可以松一些。彭真同志的指示，对缓和当时*外人士的紧张情绪，巩固和发展统一战线，起了很好的作用。
为了贯彻彭真同志的这个指示，中央统战部在１９６５年９月召开了各省、市、自治区统战部长座谈会，大家一致同意彭真同志提出的“松一松”方针。会后，中央批转了中央统战部关于这次会议情况的报告。可惜不久，“文化大革命“开始了，”松一松“方针未能继续执行。
第十四次全国统战工作会议概况
１９７９年８月１５日，第十四次全国统战工作会议在北京正式开幕。这是从１９６３年相隔十六年以后召开的一次全国规模的统战工作会议，也是“文化大革命”结束、特别是*的十一届三中全会以后，我国进入新的历史时期召开的一次具有重要历史意义的统战工作会议。
以*的十一届三中全会为标志，我国进入了一个新的历史时期。全会确立了正确的马克思主义路线，决定把全*、全国的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并从指导思想上进行了全面的拨乱反正，打破了林彪、“四人帮”长期以来强加给人民的精神枷锁，分清了理论是非、路线是非和*策是非。
在三中全会路线指引下，我国统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。统一战线在经历了一场空前浩劫之后正在逐步恢复工作。各项统战*策开始得到落实。１９７９年３月，中央又为统战、民族、宗教工作部门摘掉“执行投降主义、修正主义路线”的帽子，对于进一步解放思想，拨乱反正，恢复和发展统一战线工作，起到了重要的推动作用。１９７９年６月，邓小平同志在五届*协二次会议上的讲话为新时期的统一战线工作指明了方向，成为指导新时期统战工作的纲领性文件。他指出：由于我国的社会阶级状况发生了根本变化，我国已进入了实现四个现代化为中心任务的历史时期，统一战线的任务就是调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的*治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。同时，应当积极开展工作，发展爱国统一战线，促进实现祖国统一大业。还要积极开展人民外交活动，加强同国际朋友的友好往来，为发展国际反侵略扩张的统一战线作出自己的努力。
基于上述这种历史性的伟大转变，统一战线工作如何根据*的十一届三中全会的精神，彻底清除“左”的思想，确立新时期统一战线工作要为四个现代化和统一祖国服务的指导思想，是一个必须进行认真研究和解决的重要问题。为此，根据中央的指示，召开了全国统战工作会议。
出席这次会议的有中央各有关部门及各省、自治区、直辖市统战部负责人共二百七十一人。中央统战部副部长刘澜涛主持会议，并在开幕会上讲了话。大会分八个小组（东北组、华北组、华东一组，华东二组，中南一组，中南二组，西北组、西南组），采取小组讨论与大会发言相结合的形式，进行会议各项议程。
会议期间，薛子正（全国*协）、连贯（国务院侨办）、万景光（中央统战部）、张孟旭（教育部）、肖贤法（国务院宗教局）、张承宗（上海市委统战部）等同志先后在大会上作了发言。中央*校吴江同志作了“关于实践是检验真理的唯一标准”的报告。罗青长同志就祖国统一问题作了报告。李维汉同志在会上结合历史上我*统一战线的经验教训和他从事统战工作多年的体会，语重心长地祝愿大家把会开好，把统战工作搞好。
会议临近结束前的９月１日下午，中央*治局领导同志听取了中央统战部关于这次会议的情况汇报，并作了重要指示。刘澜涛同志向大会作了传达。９月３日，中央统战部部长乌兰夫作了总结讲话，历时十九天的会议胜利闭幕。
会议上，代表们按照三中全会提出的解放思想，开动机器，实事求是，团结一致向前看的方针以及中央领导同志对统战工作的一系列指示，认真总结了历史经验教训，并对新时期统战工作中提出的一些理论和*策问题，进行深入的讨论和研究，着重解决了以下几个主要问题：
一、确定了现阶段统一战线应是革命的爱国统一战线。这不是一般名称的变动，而是反映了国内阶级状况和整个形势的根本变化。正如邓小平同志所指出的，现在最大的统一战线，是台湾归回祖国，统一祖国的问题。华裔也有爱国的问题。他们热爱祖国，不等于热爱社会主义。革命的爱国的统一战线，就是劳动者与爱国者的联盟。这样范围就宽了，具有广泛的性质。
二、明确了新时期革命的爱国的统一战线是一个全体社会主义劳动者和一切爱国者（包括拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者）的非常广泛的联盟。它除了社会主义的工人、农民、知识分子和其他拥护社会主义的爱国者外，还包括一切热爱祖国、赞成祖国统一的人，既使不赞成社会主义制度的人，也要团结。邓小平同志在听取这次会议汇报时说：统一战线的对象，清楚得很，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。
三、明确了新时统一战线担负着为四个现代化和统一祖国服务的双重任务。过去，统战工作的重点是消灭民族资产阶级，改造这个阶级的人们，这个历史任务已经基本完成了。在实现四个现代化的新的历史时期，统一战线的方针任务是：调动国内外一切积极因素，团结一切可以团结的力量，努力化消因素为积极因素，全力维护和发展安定团结的*治局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国，为实现祖国统一大业而奋斗。统一战线要牢牢树立起为现代化建设服务的根本指导思想，把自己的工作重点切实地转到为四化服务的轨道上来。统一战线担负的又一方面的重大任务，是统一祖国。邓小平同志在听取会议汇报时明确指出：现在可以提第三次国共合作。积极进行对台湾当局和人民的团结争取工作。
四、重新确定了统战部门要管理知识分子工作。邓小平同志在听取这次会议汇报时明确指示：知识分子问题，统战部应注意。知识分子的安排、待遇，包括*治的、生活的。另的单位不能从总的方面去考虑。统战部要集中反映这个问题，反映全貌，而解决这个问题是整个国家的事。单靠*治不行，还要有物质方面的保证。按劳分配，他们没有按劳所得，太低了。要有好多制度，包括学位、职称等。把知识分子团结起来，统战部要研究，要管，综合反映问题。会议确定统战部门在这方面的工作任务主要是：了解情况，综合研究，掌握*策，调整关系。
五、要认真贯彻对*外人士的安排使用*策。搞好*与非*的合作共事关系，是*的一项永远不变的*策，应根据四化建设的需要在全国范围内选拔技术、业务上确有真才实学的，称职的*外人士到各级领导岗位上来（包括国务院各部、委，地方各级*府，工矿企业和文教科研单位）。对退休和闲散在社会上某些具有特殊专长的*外人士，应采取积极态度，通过各种不同形式，使他们的一技之长都能为社会主义所用。
六、确立了新时期统一战线的基本*策。过去*对民族资产阶级的基本*策是又团结又斗争，现在民族资产阶级在大陆上已经不存在了。在统一战线内部社会主义的工人、农民、知识分子和其他拥护社会主义的爱国者，都是社会主义社会的主人翁，虽然还存在各种矛盾和斗争，但没有根本的利害冲突。因此，新时期统一战线应当严格按照社会主义民主和社会主义法制，坚持正面教育的方法，按照团结──批评──团结的公式，正确处理统一战线内部的各种矛盾，帮助各界*外人士在四化建设中作出新的贡献，取得新的进步。
七、要加强*对统战工作的领导，发动全*来做统战工作。邓小平等中央领导同志在听取统战会议汇报时指出：加强统战工作是必要的，要向各级*委打个招呼。会议根据中央领导同志的指示精神，要求各级*委要采取具体有力的措施加强领导，把统战工作列入*的议事日程，一年抓几次、并指定一位书记分管统战工作，切实地抓起来。要调配一些拥护三中全会路线，有一定工作能力的干部，加强统战、民族、宗教等工作部门。
第十五次全国统战工作会议概况
１９８１年１２月２１日至１９８２年１月６日，全国统战工作会议在北京召开。参加这次会议的有各省、市、自治区及部分地（市）*委统战部长和*中央、国务院有关部门负责同志共二百三十余人。
这次会议是自*的十一届三中全会以后召开的又一次振兴统战工作的会议。会议期间，中央书记处专门听取了会议情况的汇报；中央领导同志用一整天的时间在怀仁堂接见了与会同志，胡耀邦、彭冲、习仲勋、宋任穷、李维汉、廖承志等同志都讲了话。乌兰夫同志在闭幕会上讲了话。中央领导同志从理论上阐明了新时期统一战线的基本问题，阐明了统战工作的长期性和重要性，给与会同志很大的启发和鼓舞，对推动全*重视统战工作，开创统一战线工作的新局面具有重要的意义。
继１９７９年全国统战工作会议后，统战工作经过拨乱反正，排除"左"的干扰，取得了很大成绩。特别是在落实*策方面，做了大量艰苦的工作，改正错划右派五十余万人；区别"三小"约七十万人；平反了大批冤假错案；各级*协和民主*派得到了恢复和发展，这对于发展我国安定团结的*治形势，调动一切积极因素为四化服务，产生了很好的作用。但是，统战工作中存在的问题还很多，困难很大，*内相当一部分同志，包括省、市一级领导同志还存在着不重视统战工作的倾向，对阶级状况发生根本变化后的新情况不理解，“左”的思想还比较严重，阻碍了统战*策的落实。这些问题都需要认真加以解决。同时，全国大好形势的发展，也给统战工作提出了新的课题。*的十一届六中全会《关于建国以来*的若干历史问题的决议》中，为了有利于更广泛地团结一切可以团结的力量，把“革命的爱国的统一战线”的提法改为“爱国统一战线”。１９８１年国庆节前夕，叶剑英委员长宣布的和平统一祖国的“九条”方针*策，是继１９７９年元旦《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会告台湾同胞书》后，力争和平统一祖国的一个新的重大步骤。为了进一步肃清“左”的影响，更好地适应形势发展的要求，中央批准了中央统战部在１９８１年１１月全国人大、*协会议之后召开这次国统战工作会议。
会上，平杰三同志受部的委托就会议的主要议题作了讲话，杨静仁同志传达了中央召开的各省、市、自治区*委第一书记座谈会的精神，廖承志同志到会作了对台和侨务工作的报告。会议还讨论了代中央起草的关于宗教工作的指示和关于民主*派工作、关于原工商业者工作的文件。
平杰三同志在讲话中指出，这次会议的主要议题是：认真学习《关于建国以来*的若干历史问题的决议》和中央负责同志的指示，研究如何落实各项*策，进一步巩固和扩大爱国统一战线，促进国家大统一，民族大团结，为实现八十年代三大任务贡献我们的力量。他说，近两年来，随着全*工作着重点的转移，统战工作的着重点转移到为四化建设服务的轨道上来，各民主*派、工商联等组织，在为"四化"服务工作中创造了不少好的形式，不少人做出了很好的成绩。平反冤假错案的工作做得也比较好。在恢复和发扬民主协商的传统，加强各级*协的工作，帮助民主*派、工商联恢复和发展组织、开展工作，以及在开展对台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞的工作等方面，也都做了很多工作。尽管在落实各项*策的过程中遇到不少阻力和困难，但总的趋势是好的。对１９８２年的工作，平杰三同志提出要加强对台工作；要搞好调查研究，狠抓落实*策；要做好第六届全国人大、*协的人物安排工作；要进一步贯彻“长期共存，互相监督”的方针，鼓励民主*派和工商联独立自主地开展工作；继续做好民族、宗教工作。最后，他要求统战部门要加强思想建设和组织建设。
与会同志对这次会议十分重视。大家敞开思想，交流了情况和经验，同时也反映了统战工作中存在的一些“左”的问题，并对中央统战部的工作提出了批评和建议。１９８２年１月３日上午，中央统战部向中央书记处汇报了全国统战工作会议的情况，中央书记处认为，这次会议主要要解决一个全*同志对新时期统一战线工作的长期性和重要性的认识问题。为了引起全*的重视，中共中央总书记胡耀邦同志提议邀请八位领导同志，包括中央书记处在京的四位同志都到会议讲讲话，由中央带个头。１月５日，中央领导同志在怀仁堂会见了与会同志并讲了话。这次会议有这样多的中央领导同志到会议讲话，这在统战工作的历史上是空前的。中央领导同志在讲话中强调指出，统一战线工作是全*的工作，是*委工作的一个重要组成部分，历来是靠全*来做的。五六十年代，毛主席、周总理都亲自出面来做统战工作。这两三年来，中央的许多重大决策都是由*中央主席、副主席亲自出面，找各民主*派人士，包括人民团体负责人民主协商，征求意见。但是应该承认，在我们*内，目前还普遍存在着对统战工作注意不够、重视不够的现象。因此，要全*重视统战工作，首先还得从解决认识问题入手。在新的历史时期，统战工作的任务不是减轻了，而是加重了。当前我们的工作不是做多了，而是做少了。统战工作的主要偏向不是右，而是“左”。统战部这方面的局面也还没有完全打开。统一战线就是搞五湖四海，建国以来，我们*在决定一些重大问题的时候，总是经常和民主人士充分协商。实践证明，凡是这样做了的效果都好，民主人士也满意。今后我们还应该坚持这样做。
中央领导同志在讲话中还指出，这几年对落实*策做了大量的工作，起了很好的作用。我们要认真总结实践经验，进一步加快步伐。能不能扩大和发展爱国统一战线，能不能调动各方面的积极因素，为现代化建设和统一祖国服务，关键在于能不能全面落实*的*策。在中央领导同志的重视和直接关怀下，这次会议主要解决了以下几个重要问题：
一、集中解决了全*同志对新时期统一战线的认识问题。与会同志一致反映，“左”的思想，仍然是当前统战工作中的主要倾向。*内一些同志，特别是一些领导同志缺乏统战观点，把统战工作看作是麻烦事，认为统战工作可有可无。对民主*派、非*知识分子和其他*外人士采取“不在话下的态度”。对*外人士的安排使用，存在着严重的“清一色”思想，民主*派应有的*治待遇、工作条件和干部生活福利等方面问题，未予重视，长期得不到解决。有些地方不认真落实统战*策，有的甚至顶着不办等等。会议认为，做好统战工作是各级*委的重要职责。如果不首先解决这个问题，统战工作要搞上去是不可能的。今后一个时期，要把宣传新时期统一战线工作的重要性做为一件大事来抓，要向全*进行统一战线理论和*策的再教育，要使全*同志懂得，在当前和今后一个相当长的历史时期内，统一战线仍然有强大的生命力，仍然是我们*的一大法宝。在我们国家，什么时候阶级还没有最后消灭，什么时候还有中国共产*，就不可避免地还要有我们*所领导的统一战线。会议强调，要继续肃清“左”的影响，防止和克服关门主义、孤家寡人、包打天下的错误倾向。
二、进一步明确了新时期统战工作的范围和对象。会议认为，我们现在有两个统一战线，一个是国际范围的反霸统一战线，一个是国家范围内的爱国统一战线。随着爱国统一战线的广泛发展，统战工作的范围越来越宽广，统战工作的对象会越来越多。按照当前的情况，统战工作对象大体可以归纳为十个方面：一是民主*派；二是无*派知名人士，其中主要是爱国人士；三是非*的知识分子干部，这是大量的；四是起义和投诚的原国民***人员；五是原工商业者；六是少数民族的上层人物；七是爱国的宗教领袖人物；八是去台湾人员留在大陆的家属和亲友；九是台湾同胞和港澳同胞；十是归国侨胞和国外侨胞。这些拥有上亿人口的统战对象不但有知识，有比较广泛的社会联系，而且有为国家出力的强烈愿望。
三、抓紧落实*策工作，会议针对落实*策中由于"左"的思想的干扰而进展较慢的情况，强调指出，落实*策是一项严肃的*治任务，涉及到对中央的态度，在*治上是不是同中央保持一致的重大原则问题。要力争在两年内得到基本上合情合理的圆满解决。按照中央的指示精神，要一个一个人作调查，一桩一桩事具体落实，要有具体方案、具体部署，还要有检查和督促，切忌那种华而不实、粗而不细、浮而不深的官僚主义作风。在进行这项工作中遇有阻力，要及时向各级*委、向中央反映汇报。对落实在大陆的台属、台胞*策和原国民*起义、投诚人员的*策，鉴于任务重，涉及部门多，会议建议有关部门要组成专门班子，经过调查研究，提出实施方案报请中央和各省、市、自治区*委批准和执行。
四、重申必须切实尊重各民主*派在宪法赋予的权利和义务范围内的*治自由、组织独立和法律上平等的地位。对此，会上曾有些同志表示疑问。针对这种思想，李维汉在讲话中说，这个话没有错，因为它指的是“在宪法赋予的权利和义务范围内”，是有前提的。他说，“如果这在１９５６年是可行的，那么在新时期就更是可行的了。１９８０年全国*协五届三次会议的*治决议上已经重新写上了，问题是要实行。”中央领导同志也指出，“没有错”，并强调要让民主*派独立自主地工作，认为这是统战工作中走群众路线的一个极其重要的方面，是我们团结广大*外朋友为社会主义现代化建设出力的一个极其重要的方式。因此，会议不仅重新肯定要切实尊重各民主*派在宪法赋予的权利和义务范围内的*治自由、组织独立和法律上的平等地位，而且根据中央领导同志的指示，提出了今后我们*和*外朋友的关系，应当成为肝胆相照，荣辱与共的亲密关系。１９８２年９月，在*的第十二次代表大会的*治报告中，*同民主*派长期共存，互相监督”的八字方针发展成为“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的十六字方针，使中国共产*领导下的多*合作，在四项基本原则的*治基础上得到了进一步的发展。
五、重申必须做好*外人士的安排工作。会议认为人事安排是*的统战*策在*治上、组织上的具体体现，是个组织问题，也是个*治问题。同时，对年将召开的第六届全国人大和第六届全国*协会议非*人士安排的准备工作做了具体部署。
１９８２年２月１２日，中共中央转发了《全国统战工作会议纪要》。
第十六次全国统战工作会议概况
１９８１年底召开的全国统战工作会议以后的五年间，中国发生了新的历史变革。我们*在指导思想上完成了拨乱反正的艰苦任务，并在各条战线的实际工作中取得了拨乱反正的重大胜利之后，围绕着经济建设这个中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行*治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几方面互相配合，形成了互相促进的社会主义现代化建设的总体布局。坚持改革、开放、搞活，集中力量发展社会生产力，已经成为我国社会主义现代化建设的总方针、总*策。
爱国统一战线工作也在指导思想上完成拨乱反正，而且在落实各项统战*策、知识分子*策、侨务*策、民族*策和宗教*策的工作方面，取得了很大的成绩。在此基础上，中央提出在１９８７年中共“十三大”召开以前基本完成落实*策、解决好历史遗留问题的任务。在明确了处理人民内部矛盾已经成为我国*治生活的主题以后，*中央在“十二大”提出了统一战线实行“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”的方针；确立了社会主义时期宗教问题的基本观点和基本*策；肯定了我国各民族之间已经形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系，制定了新时期民族工作的总任务和方针*策，总结了建国以来*对民主*派工作的基本经验，明确了新时期*对民主*派工作的方针和任务；统一战线工作在为社会主义物质文明和精神文明建设服务的轨道上，向深度和广度开拓，成为促进和维护全国人民大团结的法宝。
以“一国两制”方式实现祖国和平统一的基本国策确立以后，爱国统一战线促进祖国大统一的积极作用突出起来，使爱国统一战线的格局发生了新的变化。中共中央书记处于１９８５年５月２０日专门研究了统一战线工作，指出，"统战工作的根本目的，是为统一祖国、振兴中华服务。统战工作是一项长期的重要工作，对我国的社会主义革命和建设事业起着减少阻力、增加助力的重要作用。"中央强调指出："目前我国处在一个新的历史时期，统一战线工作面临的形势、对象、任务也发生了很大的变化。为了适应对外开放的新形势，统战工作应当开阔眼界，走向世界，广交朋友，联络友谊。"中央书记处还要求统战部门要抓住工作重点，着重于统战工作大*方针的调查研究，做好民主*派等十种人的工作。并提出统战工作应当统一归口，一致对外，不同的部门应当有所侧重；同时，努力加强统战队伍建设，提高队伍素质。
*中央指示传达后在全国统战部门引起强烈的反响，广大统战干部热切要求召开全国统战工作会议，学习、领会、贯彻中央的指示。中央统战部经过广泛征求意见和调查研究，认为适时召开一次规模较大的全国统战工作会议十分必要。这是由于：（１）几年里，全国统战工作创造了丰富的经验，需要总结；（２）中央的指示使会议有了明确的指导思想；（３）我国*治生活和经济生活的重大变化，改革、开放，“一国两制”的新形势，使统一战线面临许多新问题需要探讨，以便确定今后一个时期的方针和任务；（４）统战队伍新老交替，大批新人参加统战工作，即使老统战干部也需要重新学习，树立新观念，掌握新的工作方法。为此，中央统战部在请求中央同意后，于１９８５年底开始筹备全国统战工作会议。
１９８６年３月，中央统战部将会议报告初稿分送各省、市、自治区统战部及各民主*派中央征求意见。并于３月３１日向中央书记处作了汇报。中央书记处在充分肯定统战工作成绩的基础上，指出：当前，我国统战工作出现了新形势，形成了新格局。统战部门的同志应进一步解放思想，改进工作作风和工作方法，努力开创统战工作的新局面。并要求统战部门加强统战队伍的思想*治工作和干部培训工作，提高干部的思想和业务素质，进一步明确新时期统战工作的方针，提高对统战工作长期性、重要性的认识，树立统战工作的新观念；在爱国主义的旗帜下，紧紧围绕实现祖国和平统一，振兴中华这个总目标，逐渐把视线从国内扩展到国外，以适应“一国两制”方针和加强海外联谊工作的需要，多领域、多渠道、多形式、多层次地开展对台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的工作。中央同意在会议报告修改好后，召开全国统战工作会议。
根据中央的指示，会议文件稿突出对统一战线的新格局作了阐述；提出了统战工作紧紧围绕统一祖国、振兴中华的总目标，开展“三个服务”，即为推动“一国两制”方针的实施服务，为建设社会主义物质文明和精神文明服务，为社会主义民主和法制建设服务的任务，充实、完善了多*合作、统战部门树立新观念、新作风、加强队伍建设等内容。并于１９８６年７月再次征求各省、自治区、直辖市、统战部门和民主*派人士的意见，先后修改二十余次，终于形成了全国统战工作会议的主要文件。
１９８６年１１月２７日至１２月４日，新时期规模最大的一次全国统战工作会议在北京召开。参加这次会议的人员虽然仅三百多人，但范围广泛：除各省、自治区、直辖市和部分城市的*委统战部长外，部分省、自治区、直辖市*委主管统战工作的书记或常委也参加了会议；*中央、全国人大、国务院和*队的六十三个部门的负责人以及全国*协、全国总工会、全国妇联、共青团中央的负责同志也自始至终参加了会议。各民主*派、工商联及有关人民团体的负责人和无*派知名人士应邀列席了会议。
这次为期八天的会议，开的紧凑活泼，民主和谐。阎明复部长代表中央统战部作了题为《发展最广泛的爱国统一战线，为统一祖国、振兴中华而奋斗》的工作报告，阐明了爱国统一战线面临的新形势和新任务，部署了今后一个时期的统战工作。原中央统战部副部长、中央落实*策小组成员李贵同志作了题为《发扬啃硬骨头精神，为在*的十三大召开以前基本落实统战*策而奋斗》的报告。全国*协秘书长周绍铮、国家民委主任司马义·艾买提、华侨事务委员会主任廖晖、国务院宗教局局长任务之、新华通讯社驻香港分社副社长李储文等，分别就人民*协、民族、侨务、宗教工作及港澳问题作了专题发言。会议还邀请外交部及国家体制改革委员会的负责同志作了国际形势和国内经济改革形势的报告。会议期间，邓小平等中央领导同志亲切会见了全体代表，并合影留念。中共中央*治局委员、中央书记处书记习仲勋同志，代表*中央作了重要讲话。他号召全*认清爱国统一战线面临的新形势、新特点，加强和改善*对统战工作的领导，完善和发展共产*领导下的多*合作，充分发挥人民*协的作用，妥善处理统一战线与两个文明建设的关系、大陆统战与海外统战工作的关系，进一步做好统战工作。一些省、自治区、直辖市的*委负责同志在会议的小组讨论中和中央统战部邀集的座谈会上，发表了重要意见。与会代表认真学习、领会*中央关于统战工作的重要指示，对习仲勋同志的讲话和阎明复同志的工作报告进行了深入的讨论，各地提交大会正式交流的经验材料有２３份，会议参考材料达七十余种。会上、会下结合，广泛交流了近年来统战工作的新鲜经验，对新形势下如何进一步提高干部素质、更新观念，全面开创统战工作的新局面，提出了许多很好的意见和建议，进一步丰富和深化了认识，明确了任务，会议闭幕时，中央书记处书记习仲勋、陈丕显、王兆国同志和人大常委会、全国*协、各民主*派、各人民团体及有关方面的负责同志出席了会议，阎明复同志在会上作了总结发言，习仲勋、陈丕显和农工民主*主席周谷城应邀讲话。会议在团结、民主、开拓前进的热烈气氛中闭幕。这次会议的主要收获是：
第一，进一步明确了新形势下统战工作的指导方针、工作布局和主要任务。
会议认为，我国正处在深刻的历史变革时期。全面改革和开放的深入进行，两个文明建设的稳步前进，社会主义商品经济的不断发展，尤其是“一国两制”的逐步实施，必然地引起爱国统一战线的形势、任务、范围、对象和工作布局发生深刻变化，呈现出新的特点，形成了新的格局。主要表现在：
一、在中华民族大团结、大统一的爱国主义旗帜下，新时期统一战线的爱国主义性质更加鲜明了。
二、统一战线的范围和规模进一步扩大，形成了两个范围的联盟：一个是由大陆全体劳动者、爱国者组成的，以社会主义为*治基础的联盟；一个是团结台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞，以拥护祖国统一为*治基础的联盟。这两个范围的联盟构成新时期统一战线的整体。
三、统一战线的工作对象有了新的发展。一是在实行"一国两制"的方针时，凡是赞成祖国统一的人，不管属于哪个阶级、**和集团，无论其*治主张、思想信仰如何，都是爱国统一战线团结、争取的对象；二是在改革、开放、搞活经济的形势下，经济领域增加了许多新的统战工作对象；三是新一代的各界*外代表人物和"三胞"的第二、第三代新人正在各个领域崛起，在进一步做好老一代*外人士工作的同时，增强同新一代代表人物的团结与合作，将成为统战工作的重要方面。
四、统一战线的内部关系呈现新的情况，社会主义商品经济蓬勃发展和"一国两制"的逐步实施，不同阶级、阶层、*派、社会集团和社会力量的不同利益、意见和要求，在统一战线内部日益强烈地反映出来。正确地处理和调节新的矛盾和关系，是统战工作的新课题。
五、争取实现国共两*第三次合作，和平解决台湾问题，成为爱国统一战线的极其重要的任务。统一战线为此需要进行长期、艰苦的工作。
会议认为，当前爱国统一战线的工作布局是：以统一祖国、振兴中华为总目标，团结全国各族人民、各民主*派、有关人民团体和无*派人士，团结几千万台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞，积极推进"一国两制"的实施，为统一祖国服务；发展爱国的传统和智力优势，为改革、开放，建设社会主义物质文明和精神文明服务；完善发展中国共产*领导下的多*合作，为社会主义民主和法制建设服务，并使这三者密切配合，互相促进。
第二，强调提出了全*重视和做好统战工作的重要性。新时期的统战工作涉及各个领域，并且从国内扩展到海外，推动"一国两制"的实施，促进改革和开放，维护国家的安定团结，是全*的工作，因此，一、要在全*范围内大力开展统战工作理论*策的宣传教育，提高广大干部特别是领导干部对爱国统一战线长期性与重要性的认识；二、各级*委和*府的主要负责同志要带头做好统战工作，模范地贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针；三、各级*委要加强对统战工作的协调和指导；四、统战部门要加强与各有关部门的密切协作，寓统战工作于各项业务工作之中；五、各级*委要认真抓好统战部门的领导班子建设工作，提拔一批符合干部"四化"条件、富有求实创新精神的中青年干部，逐步形成比较合理的结构。
第三，加强统战部门和民主*派两支统战队伍的自身建设，共同开拓统战工作的新领域。会议认为统战部门要树立改革、开放的观念，改进工作方法，树立统战工作既对内又对外的新观念。在海外统战工作中，要敢于跨越社会制度、意识形态和生活方式的差异开展工作。在新时期新任务面前，要勇于突破已被实践证明不正确或过时了的旧观念，探索新经验。在工作方法上采取引导、说服、吸引、对话的方法、热情耐心、顺乎自然地开展工作。同时统战部门要加强职业道德，善于同*外人士团结合作，平等待人，民主协商，注意发挥*外人士开展统战工作的积极性。统战干部在复杂的社会环境中要自觉坚持*性。
会议还对中央统战部提交的统战干部编制、民主*派机关编制、工商联组织的发展意见、开展海外统战工作的具体工作意见的初步方案进行了讨论，为落实这几项工作提供了很好的意见。这次会议由于邀请了中央、国家机关和各有关部门负责人参加，加深了统战部门同这些部门的相互了解，建立了横向联系和协作关系，也推动了*府部门的统战工作。
会议还首次邀请各民主*派和有关人民团体负责人列席，体现了新的相互关系，促进了统战工作的开放。各新闻单位，包括民主*派报刊的记者对会议进行了采访，并在会议期间不断发出报道，扩大了会议的影响。
这次会议结束不久，中央统战部乘各省、自治区、直辖市*委统战部长在京参加全国*协第六届第五次会议之便，于１９８７年３月２６日召开了全国统战部长座谈会。会议根据《中共中央*治局扩大会议公报》和中央关于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一系列文件精神，回顾和检查了全国统战工作会议以来的工作，部署了１９８７年的工作。
《中共中央*治局扩大会议公报》发表后，*内外对中央的人事变动和开展反对资产阶级自由化的斗争，曾产生一些疑虑，担心这场斗争波及到爱国统一战线，担心爱国统一战线的*策要变。对此，中央和中央领导同志及时地作了明确指示。中共中央１９８７年４号文件规定：反对资产阶级自由化的斗争严格限于*内，不涉及民主*派和*外知识分子，有关*组织要及时向*外人士和广大群众通报情况，欢迎他们提出批评、建议，发挥他们的积极性。邓小平同志指出：反对资产阶级自由化，正是为了全面贯彻、执行十一届三中全会以来的路线、方针、*策。中央的人事变动决不会改变我们的方针、*策，而只会把*的方针、*策执行得更好；同时肯定民主*派在这场斗争中表现是好的。３月１６日，中央书记处在讨论西藏工作时指出：中央对西藏工作的方针、*策决不会改变，要继续坚定不移地贯彻执行。对落实各项统战*策工作，中央书记处指出：这是拨乱反正的重要内容，体现了十一届三中全会以来*的路线、方针和*策，成绩很大。与此同时，中央统战部的一些领导同志又先后分赴全国各地帮助贯彻全国统战工作会议精神和中央关于反对资产阶级自由化的有关*策规定。与会同志认为：经过上述这些工作，使广大干部，特别是*外人士对统战工作的疑虑，逐步得到解决，思想已经稳定下来，认识也有了很大提高。总的来说，整个统一战线形势是稳定的，全国统战工作会议的精神正在逐步深入贯彻。
在讨论中，与会同志一致认为：去年的全国统战工作会议确定的"一个目标"，"两个范围"、"三个服务"的基本精神是正确的，是符合中央的路线、方针、*策的，必须坚定不移地贯彻执行。今后必须以改革创新、开拓前进的精神，更好地贯彻执行十一届三中全会以来中央确定的统战工作方针、*策，继续清除统战工作中"左"的影响，同时坚持实事求是，有"左"反"左"，有右反右，努力调动各方面积极性，为实现统一祖国、振兴中华的总目标而奋斗。
座谈会同时指出，当前在广大干部和群众中进行坚持四项基本原则的教育，在*内*治思想领域开展反对资产阶级自由化的斗争，直接关系到爱国统一战线的前途和命运，它同巩固与扩大爱国统一战线是相辅相成的，必须做好*外人士工作，发挥他们在反对资产阶级自由化斗争中的积极作用，发展统一战线的大好形势。中央统战部根据会议中同志们讨论、学习情况，向中央写了《关于全国统战部长座谈会情况的报告》，中央同意此报告，并由中央统战部转发各地。
第十七次全国统战工作会议概况
１９９０年６月１１日至１５日，全国统战工作会议在北京召开。会议的主题是总结近几年来统一战线工作的经验，讨论《中共中央关于加统一战线工作的通知》，明确今后的方针任务。
这次会议是在国际风云变幻，我国治理整顿、深化改革进入关键的时候召开的。在１９８９年的*治风波中，我国爱国统一战线经受了一次严峻的考验。各级统战部门、各民主*派、有关人民团体和无*派人士，在各级*委领导下，为稳定局势做了大量工作，做出了积极贡献。但是统一战线中也现了一些问题，需要认真总结经验教训。中共中央先后召开了十三届四中、五中、六中全会，确定了维护国家稳定，进一步治理整顿、深化改革，加强*的建设和密切*同人民群众的联系等方针，提出了当前和今后一个时期全*的工作任务。围绕实现*的中心任务，对进一步巩固和发展爱国统一战线，对各个领域的统战工作，也提出了更高的要求。而*内有些同志对新时期统一战线的重要性、必要性和长期性仍然认识不足，在执行*策上还存有某些疑虑；*外有些朋友则担心１９８９年*治风波后，*的统一战线*策会变，统一战线要收缩。针对以上情况，中央认为有必要召开一次全国统战工作会议，以提高全*对统一战线工作重要性的认识，总结经验，统一认识，明确今后统一战线工作的方针和任务，更好地发挥统一战线的优势，最大限度地团结一切可以团结的力量，为实现*的中心任务而奋斗。在年初召开的全国统战部长座谈会上，就开好这次会议进行了认真研究讨论。
这是以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体建立后召开的第一次全国统战工作会议。参加会议的有各省、自治区、直辖市、计划单列市*委主管统战工作的负责同志、统战部长，中央统战部和中央、国家机关有关部门和有关人民团体的负责同志及各民主*派中央有关负责人，共２００多人。
６月１１日上午，会议在人民大会*隆重开幕。中共中央总书记江泽民，中央*治局在京常委乔石、姚依林、宋平、李瑞环，*治局候补委员、书记处书记丁关根，书记处书记杨白冰，候补书记温家宝，全国人大常委会副委员长习仲勋，全国*协副主席王任重、杨静仁等出席了开幕式，并在会议开始前同全体与会同志合影留念。会议由中共中央*治局常委乔石主持。江泽民总书记在会上作了题为“努力发展最广泛的爱国统一战线”的重要讲话。江泽民同志的讲话，总结了*的统战工作的历史经验，阐明了统一战线的重要性、必要性和长期性，明确了新时期统一战线工作的重大方针*策。他指出统一战线历来是*的总路线总*策的组成部分。在社会主义现代化建设时期，统一战线在我们*的事业中同样具有重要的战略地位。今天，要建设有中国特色的社会主义，实现统一祖国，振兴中华，要挫败国内外敌对势力的颠覆、渗透与和平演变战略，没有一个包括中华民族绝大多数人在内的最广泛的爱国统一战线，也是不可能的。中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产*周围，结成最广泛的统一战线，是我们战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们*在*治上的一个巨大优势。他强调指出，今后统一战线不但不能收缩，而且还要加强。巩固和发展最广泛的爱国统一战线是我们坚定不移的战略方针，这个方针决不会改变。他对统一战线中需要解决的一些重大问题作了重要指示，还就台湾问题的解决发表了重要意见。
６月１４日下午，全国统战工作会议在中南海怀仁堂举行座谈会。江泽民、乔石、宋平、丁关根、习仲勋、王任重、杨静仁等同志和出席会议的各省、自治区、直辖市*委主管统战工作的负责同志、统战部长一起，就如何做好新时期的统一战线工作进行了座谈。江泽民总书在听取了大家的发言后讲了话。他指出，统一战线是个事关全局的战略问题，统一战线是中国革命和建设的基本问题之一或基本经验之一。建设有中国特色的社会主义，我国的统一战线就是一大特色，诸如*领导的多*合作和*治协商制度“一国两制”、民族区域自治、宗教的“三自”爱国道路和独立自主、自办教会的原则等等，都是把马列主义原理运用到中国的创造。统战工作的*策性理论性很强。有没有统战观点，善不善于做统战工作，是衡量一个领导干部*策理论水平的重要标志。江泽民说，我们现在的中央领导集体对统战工作是非常重视的，希望各地的*委都能重视这个问题。江泽民提出，要广泛深入地进行统战理论和*策的宣传教育。提高全*特别是各级领导干部对新时期统一战线的重要性、必要性和长期性的认识，是做好统战工作的前提。需要在全*范围内，广泛深入地进行统一战线理论和*策的宣传教育，并把这一教育同学习马列主义、毛泽东思想的理论原则、*的历史经验、*的当前和今后一个时期的中心任务紧密地联系起来。江泽民说，现在中央对统一战线的方针、任务和基本*策是非常明确的。当前的关键，要扎扎实实地不折不扣地贯彻落实。他强调，发展爱国统一战线，必须着眼于扩大和加强团结；举荐非中共人士在*府和司法机关担任实职工作，必须抓紧；人大、*协的*外人士安排，也一定要保证有适当的或一定的比例；要帮助民主*派加强自身建设，希望民主*派也要注意提高成员的素质。习仲勋、宋平同志也在座谈会上讲了话。会议期间，大家认真学习和讨论了江泽民同志的两次重要讲话，还对拟下发的《中共中央关于加强统一战线工作的通知》提出了修改意见（此通知于１９９０年７月１４日正式印发。见《新时期统一战线文献选编·续编》）。
６月１５日下午，中共中央书记处书记、中央统战部部长丁关根在闭幕会上讲了话。他要求各级*委认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话，加强对统战工作的领导，配备好各级统战干部，切实加强统战干部队伍建设。
这次会议是一次鼓劲、团结、振奋精神的会议。会议的主要收获是提高了认识，统一了思想，明确了当前统战工作的方针和任务。这次会议的一个显著特点，就是认真总结了*的统战工作的历史经验，特别是改革开放十多年来的在建设具有中国特色的社会主义事业中的基本经验，同时全面阐明了*的新时期统一战线的主要理论观点。这些基本经验和主要理论观点是：
（一）充分认识*领导的统一战线的重要性、必要性和长期性，它是中国共产*的一项长期的重大战略方针。统一战线是中国共产*的*治上的一个巨大优势，是中国社会主义建设的一大特色。过去是、现在是、今后仍然是一大法宝，不是可以削弱，而是必须加强，不是可以缩小，而是必须扩大。只要社会主义建设还没有完成，只要阶级还没有最后消灭，只要中国共产*还存在，就必须有*领导的最广泛的统一战线。
（二）发展爱国统一战线，必须着眼于扩大和加强团结。我们要高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的人。只要有利于建设四化、统一祖国、振兴中华，只要有利于民族团结、社会进步、人民幸福，只要有利于挫败国外敌对势力的渗透、颠覆和“和平演变”，不论哪一个阶级、阶层、哪一个*派、集团，哪一个人，我们都要团结，在当代中国，爱国主义与社会主义本质是统一的，爱国与否是最大的分野。对台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞，只要是爱国，赞成祖国统一，即使不赞成社会主义制度的人也要积极争取团结。在大陆，我们必须坚持四项基本原则，弘扬爱国主义精神，实现各民族、各阶级阶层、各*派和各界人士的大团结。
（三）新时期统战工作的一个目标、两个范围的联盟和四个服务。一个目标是：建设四化、统一祖国、振兴中华。两个范围的联盟是：在爱国主义和社会主义的两面旗帜下，一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为*治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟，另一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为*治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞的联盟。这两个范围的联盟构成统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。第一个范围的联盟是主体，主体安定团结，坚强有力，第二个范围的联盟才能巩固、扩大，整个统一战线才能蓬勃兴旺。联盟的核心是中国共产*。四个服务是：为维护安团结的*治局面服务；为推进社会主义现代化建设和改革开放服务；为健全社会主义民主和法制服务；为促进“一国两制”、和平统一祖国服务。
（四）坚持*对统一战线的领导权，同时要充分发扬社会主义民主。坚持*的领导是巩固和发展统一战线的根本保证。不论过去、现在或将来，都必须坚持*对统一战线的领导权。坚持*的领导，必须改善*的领导。第一，要靠我们*有正确的路线和*策，靠自己的*治坚定性，靠广大*员的先锋模范作用。第二，要正确处理*与*外人士的关系，充分尊重*外人士的意见和权益。在发扬社会主义民主方面，要在统一战线中创造团结、民主、和谐的气氛，活跃统战工作，鼓励民主*派和无*派人士反映真实情况，讲真心话，对国家的大*方针和群众生活中的重大问题积极提出建议，发挥他们的参*议*和监督作用。*对统战工作的领导，要有唯物辩证的思想方法和工作方法，既要寻求和增进共同性，又要注意差异性；既要有原则性，又要有灵活性；既要讲团结、合作、友谊、人情，又要有善意的帮助和教育；既要有批评，又要有自我批评；既要反对关门态度和敷衍态度，又要反对迁就态度。
（五）统战工作要服从和服务于国家稳定这个大局。要依靠统一战线挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆、和平演变和阴谋活动；同时要严格区分两类不同性质的社会矛盾，要把正确处理人民内部矛盾作为新时期统一战线的主题。在民主*派工作方面，要坚持和完善中国共产*领导的多*合作和*治协商制度，坚决抵制*治多元化；在民族工作方面，要坚持民族团结，反对民族分裂，确保民族地区的稳定；在宗教工作方面，要团结依靠宗教界的爱国力量，分化瓦解地下敌对势力，切实改变对地下势力依法打击不力的现象。
（六）认真贯彻落实*的各项统战*策，保持*策的稳定性、连续性。*的十一届三中全会以来所制定的民主*派*策、知识分子*策、民族*策、宗教*策、海外统战工作*策等，经过实践证明都是正确的，现在和今后的任务是要结合新情况，全面地、切实地加以贯彻。
（七）努力为四化建设和改革开放服务。统一战线中汇聚着各方面的代表人士和大批中高级知识分子、专家学者，他们是建设社会主义物质文明和精神文明的一支重要力量。各级*和*府及有关部门应从他们的特点和优势出发，采取多种形式和多种渠道充分发挥他们的积极作用，支持他们为四化建设和改革开放不断作出新的贡献。
（八）积极培养和选拔*外干部、民族干部和爱国宗教界职业人员，是一项战略性任务。要高度重视*外有代表性人士的*治安排和实职安排的工作，切实制定规划，抓紧落实。在科教文卫单位和国营企业，要大胆提拔一批*治表现好、熟悉业务、积极肯干、密切联系群众的*外知识分子担任领导职务。
（九）继承和发扬全*重视做统战工作的优良传统，努力做好统战工作。各级**主要负责干部要亲自做统战工作，参加重要统战活动。各级*委要经常讨论、研究统战工作，督促检查统战*策的贯彻执行情况。统战部门的基本职责是"了解情况，掌握*策，调整关系，安排人事"。统战部要议大事、抓大事，当好*委的参谋和助手。要抓好干部培训，努力提高干部的*治素质和业务水平。
第十八次全国统战工作会议概况
１９９３年１１月３日至７日，中共中央在北京召开了第十八次全国统战工作会议，这次会议是在全国人民深入贯彻邓小平同志视察南方重要谈话和*的十四大精神，加快改革开放和现代化建设新形势下，认真研究统一战线面临的新情况、新问题，总结统战工作的历史经验，明确新形势下统一战线各个领域的方针和*策的一次具有重要意义的会议。
自１９９０年第十七次全国统战工作会议后，我国*治经济形势发生了很大的变化。以邓小平同志视察南方发表重要谈话和*的十四大为标志，我国改革开放和现代化建设进入了新的发展阶级。全国各族人民认真贯彻落实邓小平同志视察南方重视谈话和*的十四大精神，坚持*的“一个中心、两基本点”的基本路线，解放思想，实事求是，抓住机遇，加快发展，在全国范围内出现了进一步改革开放的热潮。以江泽民同志为核心的*中央，高度重视统战工作，坚持和发展了新时期统一战线的一系列理论、方针和*策。整个统一战线是团结、稳定的，形势很好。同时，在计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的新形势下，统一战线也面临许多新情况、新问题。对这些新情况、新问题需要做认真的调查和研究。
１９９３年３月全国统战部长座谈会后，遵照李瑞环同志关于塌下心来研究问题的指示，中央、统战部于４、５两月组织了１８个调查组分赴全国２５个省、市、自治区，就新形势下统一战线新情况、新问题和建立社会主义市场经济体制对统一战线的影响进行了调查。６中下旬，中央统战部多次召开部务会议，听取了１８路调查组的汇报，并向李瑞环同志报送了《中共中央统战部关于新形势下的统一战线工作调查情况综述》。７月６日，李瑞环同志在中央统战部上报的材料上批示：“此文很好，建议印*治局、书记处同志一阅。”
鉴于对新形势下的统一战线工作的全面调查研究，中央统战部经过广泛征求意见，认为邓小平同志视察南方发表重要谈话和*的十四大后，我国*治、经济生活发生重大的变化，建立社会主义市场经济的新形势，使统一战线面临许多新问题需要探讨，统战工作中的一些新经验需要认真总结，以明确新形势下统一战线工作面临的形势、任务和今后一个时期的方针、*策，进一步加强各级**领导对新形势下统一战线工作的重要性和必要性的认识，因此，适时召开一次规模较大的全国统战工作会议十分必要。８月３０日，中央统战部正式向*中央请示以中共中央的名义召开全国统战工作会议。９月２３日，中央*治局常委讨论并同意中央统战部关于召开全国统战工作会议的请示。
１９９３年１０月１６日，中共中央办公厅发出了《关于召开全国统战工作会议的通知》。《通知》说，这次会议的中心议题是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义的社会主义理论为指导，解放思想，实事求是，认真研究和明确当前统一战线工作面临的形势和任务，统一认识，坚定信心，开拓前进。会议应着重解决的问题是：认清新形势下统战工作的新特点，提高对新形势下统战工作的重要性和必要性的认识；明确各个领域统战工作的*策思想和原则；切实加强新形势下统战部门的自身建设；巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
出席这次会议的人员有：各省、自治区、直辖市*委分管统战工作的书记、统战部长，中央和国家机关有关部委、人民团体负责同志，以及计划单列市、经济特区和部分省会市的代表等，共２４０余人。
１１月３日上午，全国统战工作会议在京西宾馆开幕。会议由中共中央*治局常委、全国*协主席李瑞环同志主持。李瑞环同志说，这次会议是在我国改革开放和现代化建设进入新阶段的形势下召开的。中央召开这次会议的目的是，以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，进一步统一对当前统一战线工作形势的认识，明确统一战线的地位、作用和任务，研究新形势下统一战线工作各个领域的方针和*策，努力形成全*重视统一战线工作的新局面。中央希望与会同志解放思想，实事求是，畅所欲言，把这次会议开成研究新情况、解决新问题、总结新经验的会议；开成团结、鼓劲、求实、进取的会议。全国*协副主席、中央统战部部长王兆国同志在会上作了题为《以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，进一步加强新形势下的统一战线工作》的讲话。王兆国同志的讲话分为四个部分：一、当前统一战线工作的形势；二、新形势下统一战线工作的新特点；三、各个领域统战工作的*策思想和原则；四、进一步加强统战部门的自身建设。国务委员、国务院秘书长罗干，中央办公厅副主任徐瑞新，中央组织部副部长武连元，中联部副部长朱善卿，国家民委副主任陈虹，国务院侨办副主任李星浩，全国人大副秘书长王书明，以及中央统战部副部长蒋民宽、万绍芬、刘延东、李德洙、郑万通等同志出席了会议。
１１月５日上午，全国统战工作会议举行第二次大会。会议由中共中央*治局常委、书记处书记胡锦涛同志主持。李瑞环同志在会上发表了重要讲话。讲话共四个部分，分别阐述了对我国社会发展趋势起主导作用的几个问题，新时期统一战线的重要地位、作用和基本社会职能；统一战线工作的重要原则和基本经验；努力形成全*重视统一战线工作的新局面。他把新的历史时期主导中国社会发展的带根本性的问题归纳成六个方面：经济建设成为*和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为改革的总体目标；社会主义精神文明成为我国现代化建设的重要特征；“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本*策；邓小平同志建设有中国特色社会主义理论成为一切工作的指导思想。以上几个问题大体构成了当今中国的时代画卷，是决定和影响我们国家总体面貌和发展趋势的本质要素，也是了解和研究当代中国问题的线索。做好包括统一战线在内的各项工作，都必须从研究、把握这几个问题人手，找准位置，发挥优势，在推动当代中国的全面进步中发挥积极作用。全国人大常委会副委员长孙起孟、吴阶平、国务委员、国务院秘书长罗干，全国*协副主席吴学谦、杨汝岱、王兆国、钱正英，以及中央办公厅主任曾庆红，中央组织部部长吕枫，全国人大常委会秘书长曹志，国务院侨办主任廖晖，国家民委副主任陈虹，国务院港澳办副主任陈滋英，全国侨联主席庄炎林，中央统战部的５位副部长等同志出席了会议。
与会同志对李瑞环同志的重要讲话和王兆国同志的报告进行了认真的讨论，大家情绪高昂，发言踊跃，气氛热烈。１１月４日上午，蒋民宽同志在小组会上作了题为《围绕经济建设这一中心做好经济领域的统战工作》的发言；万绍芬同志在１１月５日下午的小组会上作了题为《关于海外统一战线工作的几点意见》的发言；刘延东同志在１１月５日下午的小组会上，分别作了题为《做好民主*派工作，完善多*合作制度》和《认真做好新形势下的*外知识分子工作》的发言；李德洙同志在会议期间，就民族工作和积极引导宗教与社会主义社会相适应问题作了书面发言；中央统战部副秘书长、干部局局长李生玉同志作了题为《关于搞好同*外人士合作共事和两支队伍建设的意见》的书面发言。
１１月６日下午，全国统战工作会议进行大会发言。安徽省委副书记杨永良、福建副书记林开钦、广西自治区*委副书记刘明祖、四川省委副书秦玉琴、天津市委统战部部长刘增堤、辽宁省委统战部部长张成伦、新疆维吾尔自治区统战部部长吴佳和、铁道部*治部副主任郭安智作了大会发言。
会议期间，与会同志着重研究了新形势下统战工作出现的新情况，在以下几个问题上形成了共识：
（一）关于对当前统一战线形势的基本估计。大家认为，*的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的*中央，坚持*的十一届三中全会以来的路线、方针、*策，继承、发扬毛泽东、周恩来和邓小平等老一辈无产阶级革命家倡导的优良传统，高度重视统一战线工作。几年来，中央就各个领域的统战工作制定了一系列文件，坚持和发展了新时期统一战线的理论和*策。整个统一战线是团结、稳定的，形势是好的。
（二）关于邓小平同志新时期统一战线理论的指导作用。大家认为，邓小平同志继承和展了毛泽东同志关于统一战线的思想，创造性地提出了一套适应社会主义现代化建设需要、符合历史规律和时代特点的新时期统一战线理论。这个理论是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是推动统一战线不断前进的强大思想武器。今天统一战线之所以呈现出生机勃勃的新局面，从根本上说，是邓小平同志关于新时期统一战线理论指引的结果。
（三）关于统战工作的位置和作用。大家认为，全面科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件，准确把握对社会发展趋势起主导作用的重大问题，与整个国家的大形势相联系、相适应，统一战线工作才能找准位置，发挥优势，在推动当代中国社会的全面进步中发积极作用。大家感到，李瑞环同志提出的统一战线六项基本社会职能，既符合客观实际，又具体明确，是切实可行的。
（四）关于统战工作在新的历史条件下和社会环境下表现的一些新特点。大家认为，邓小平同志视察南方发表的重要谈话和*的十四大召开，推动我国改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，也给统一战线带来巨大、深远的影响。统一战线工作面临新的历史条件和社会环境。表现出一些新的特点：第一，统一战线更具有空前的广泛性；第二，统一战线在社会主义民主*治建设中的作用日益重要；第三，统一战线在调节社会关系、处理人民内部矛盾方面的任务更为艰巨；第四，统战工作成为*的群众工作特殊的组成部分；第五，某些国际因素给统战工作带来错综复杂的影响。
（五）关于如何在新形势下做好统战工作。大家认为，在新形势下做好统战工作，必须在继承优良传统的基础上，不断创造适应新形势要求的新的工作原则和方式方法。大家对李瑞环同志讲话中归纳的统战工作的八条重要原则和方式方法，给予了充分的肯定。
在会议中，与会同志集中讨论的是这样几个问题：
一、提高对统战工作重要性和必要性的认识。大家认为，*中央、国务院是非常重视统战工作的，许多省、区、市**领导对统战工作也给予了充分的重视和支持。但到了基层，对统战工作重要性和必要性的认识问题并没有完全解决。特别是近两年，各级领导班子都作了调整，一大批年轻干部走上领导岗位，其中不少同志对统一战线的理论、方针、*策和历史不熟悉，对统战工作缺乏应有的认识。因此，有必要加强宣传和教育，以提搞全*同志对统战工作重要意义的认识。
二、进一步重视民族、宗教工作。与会同志指出，社会主义市场经济的发展，对少数民族地区经济的发展提供了机遇，也提出了挑战。由于东西部地区的差距进一步拉大，民族和宗教方面的问题增多。加之国外敌对势力又总是千方百计利用民族、宗教问题制造混乱，挑起事端，使我国民族、宗教工作面临错综复杂的情况。一些地区发生了不利于社会安定、不利于民族团结的现象。一些宗教中的消极因素在复萌、滋长，甚至某些已被废除的宗教封建特权和压迫剥削制度死灰复燃。大家认为，民族、宗教工作关系到祖国统一、主权完整和社会稳定，决不可掉以轻心。要加快少数民族地区的经济发展，这是硬道理，同时要抓好民族团结、社会稳定。要培养一批少数民族干部和宗教界代表人物，充分发挥他们的作用。这样才能在反对民族分裂主义和宗教渗透的斗争中立于不败之地。
三、坚持和完善中国共产*领导的多*合作和*治协商制度。与会代表认为，今年的八届人大会议，把“中国共产*领导的多*合作和*治协商制度将长期存在和发展”写入了宪法，这对推动社会主义民主*治建设必将产生重大而深远的影响。现在的问题是如何更好地落实中央的要求，进一步完善共产*领导的多*合作和*治协商制度。这对加强*的领导、抵制西方多*制影响关系极大。一定要下功夫做好三件事：协助民主*派培养接班人，加强对民主*派、无*派代表人士的培养、选拔工作；广交、深交*外朋友；切实帮助民主*派解决一些实际问题。
四、加强对非公有制经济人士的思想*治工作。大家认为，近年来，非公有制经济发展很快，一批批非公有制经济代表人士正在涌现。在非公有制经济人士中，有些人随着经济实力的增强，开始表现出较强的*治参与意识，在一些地方甚至出现了花钱买选票的现象。因此，对非公有制经济人士如何加强教育、引导，是个需要认真研究和解决的问题。
此外，大家还反映，*外知识分子工作是统一战线的基础性工作，但由于缺乏必要的手段和条件，这项工作仍是统战部门一个薄弱的环节，需要大力加强。
１１月７日下午，全国统战工作会议在人民大会堂闭幕。江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱（钅＋容）基、刘华清、胡锦涛、丁关根、田纪云等*和国家领导人接见了与会代表并同大家座谈。李瑞环同志主持了座谈会，江泽民同志发表了重要讲话。江泽民同志讲了三个问题：（一）关于充分认识新时期统一战线工作的重要性；（二）关于民族工作和宗教工作；（三）关于*对统一战线工作的领导。江泽民同志说，要努力使我们的统战工作形成新的气势，开创新的局面。这种新气势、新局面，要体现在充分发挥统一战线中各界群众的爱国主义、社会主义的积极性、主动性、创造性之上，要体现在为我们*和*府广交朋友、广纳群言、广求善策之上，要体现在为促进*治稳定、促进改革开放、促进经济发展、促进社会进步、促进祖国统一、促进世界和平与发展不断作出贡献之上，而最根本的是要促进集中各方面的力量把我国经济建设搞上去。这也是我们*对新时期统战工作的基本要求。在谈到民族工作和宗教工作时，江泽民同志说，民族、宗教无小事。全*都要充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，高度重视民族工作和宗教工作。在民族问题上我想强调三句话：一是继续巩固和发展社会主义民族关系；二是坚持和完善民族区域自治制度；三是加快民族地区的经济发展和社会进步。在宗教问题上我也想强调三句话：一是全面、正确地贯彻执行*的宗教*策；二是依法加强对宗教事务的管理；三是积极引导宗教与社会主义社会相适应。江泽民同志最后要求各级*委都要把统一战线看作*的总路线总*策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为*委工作的重要一环。各级**主要领导同志都要带头做统战工作，参加统一战线的重要活动，模范地执行*的统战*策，广交、深交*外朋友。
座谈会开始时，王兆国同志汇报了这次全国统战工作会议的有关情况和大家议论比较集中的几个问题。上海市委副书记陈良宇、广东省委副书记张帼英、青海省委副书蔡竹林、江苏省委副书记曹克明在座谈会上作了发言。
第十九次全国统战工作会议概况
第十九次全国统战工作会议于２０００年１２月４日至６日在北京召开。
１９９３年全国统战工作会议以来，在以江泽民同志为核心的*中央正确领导下，统一战线高举社会主义、爱国主义旗帜，坚持大团结、大联合的主题，巩固发展了团结、稳定、振奋、活跃的*治局面，是统一战线历史上最好的时期之一。同时，随着国际国内形势的发展，统一战线工作也出现了许多新情况和新问题。具体体现在以下五个方面：
一是*的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的*中央高度重视统一战线工作，对统一战线各方面的工作作出了一系列重要论述，丰富和发展了邓小平新时期统一战线理论，是开展新世纪统战工作的重要指导思想，需要全面系统地学习、领会和贯彻。
二是各级**领导高度重视统战工作，有力地指导了各地统战工作的开展，但随着形势的发展，还需要进一步提高全*特别是各级领导干部，对新世纪统一战线在*和国家工作全局中的重要地位和作用的认识，统一思想，切实加强*对统一战线工作的领导。
三是统一战线工作取得了很大成绩，同时也积累了许多经验，需要进一步总结和提高，上升到理论高度，以指导新世纪统战工作的开展。
四是国际国内形势的深刻变化，给统一战线工作带来了许多新情况、新问题，一些重大理论问题需要深入研究、加以明确，相关*策也需要进行完善。
五是近年来，各级统战部门进行了大量的调查研究。如，１９９４年开展了社会主义市场经济与统一战线问题调研，１９９５年开展了非公有制经济代表人士队伍状况和*外知识分子问题调研，１９９６年开展了宗教等问题调研，１９９７年开展了统一战线成员思想状况调研，１９９８年围绕１６个课题组织开展了统战工作历史上规模最大的调研，１９９９年就１０个重点课题进行了深入研究，这些调研取得了很多成果，为开好这次会议做了充分准备。
在这样的历史背景下，很有必要召开一次全国统战工作会议，以便更好地指导新世纪统一战线工作的开展。
年中央批准以中央的名义召开全国统战工作会议。这次会议的主要任务是：明确统一战线工作面临的形势和任务，坚持和完善统一战线的方针*策，总结成绩和经验，加强和改善*对统一战线工作的领导，动员全*同志为在新世纪进一步开创统一战线工作的新局面而共同努力。参加这次会议的有：各省、自治区、直辖市*委主管统战工作的副书记和统战部长，新疆生产建设兵团和副省级城市*委主管统战工作的负责同志和统战部长，中央和国家机关有关部委、有关人民团体、*队和武警部队有关负责同志，中央统战部有关领导同志等，共２１０余人。
１２月４日上午，会议开幕。中共中央总书记、国家主席江泽民同志代表*中央发表了重要讲话。中共中央*治局常委、全国*协主席李瑞环同志主持了会议。江泽民同志的讲话共分四个部分：（一）关于统一战线在新世纪*的工作全局中的地位和作用；（二）关于坚持和完善共产*领导的多*合作和*治协商制度；（三）关于统一战线工作的几项重要任务；（四）加强和改善*对统一战线工作的领导。李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行等在京的中央*治局常委，丁关根、田纪云、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、温家宝、吴仪等在京的中央*治局委员、候补委员，全国人大部分*内副委员长、国务委员、全国*协部分*内副主席，最高人民法院、最高人民检察院负责同志，在京中央和国家机关有关部门主要负责同志出席了会议。
１２月５日下午，全国统战工作会议召开第二次大会，全国*协副主席、中央统战部部长王兆国同志作工作报告。中央统战部常务副部长刘延东同志主持了会议。王兆国同志的报告共分三个部分：（一）上次全国统战工作会议以来统一战线的新发展；（二）新形势下统一战线工作的基本经验；（三）努力开创２１世纪统一战线工作的新局面。
１２月６日上午，全国统战工作会议召开第三次大会，进行大会发言。山东、湖北、湖南、云南、广东、江苏、甘肃等省*委负责同志和国务院参事室负责同志，分别就加强*对统一战线工作的领导、*外知识分子工作、*外干部实职安排、民族工作、海外统战工作、宗教工作、调查研究和*府参事工作交流了经验和体会。
１２月６日下午，会议闭幕。李瑞环同志同与会代表座谈并发表重要讲话。王兆国同志主持会议并简要汇报了会议情况。李瑞环同志对贯彻落实会议精神进行了部署，提出了要求。在讲话的第一部分，李瑞环同志指出，江泽民同志的讲话是这次会议的主要文件，对做好新的历史条件下的统战工作具有十分重要的指导意义。全*同志都要认真学习，深入领会，很好地贯彻落实。在讲话的第二部分，李瑞环同志指出，大团结大联合关系统一战线的根本，影响*和国家的全局。实现大团结大联合，必须始终着眼大多数，围绕大目标。在讲话的第三部分，李瑞环同志指出，统战部是*委在统战工作方面的参谋部门，其重要任务之一就是研究问题、研究*策。会上，上海、北京、浙江、新疆等省区市*委负责同志，就加强*对统战工作的领导、推进多*合作规范化制度化建设、加强非公有制经济代表人士思想*治工作、加强对新疆伊斯兰教的依法管理等作了汇报。中央*治局委员、中央书记处书记丁关根，中央*治局委员、中央书记处书记、国务委员罗干，中央办公厅主任王刚，全国*协秘书长郑万通出席了会议。
会议期间，与会代表对江泽民同志的重要讲话进行了认真学习，并讨论修改了《中共中央关于加强统一战线工作的决定（征求意见稿）》。大家在学习讨论中认为，这次会议规格之高、规模之大，在统一战线历史上是少有的，是一次具有深远意义的会议。江泽民同志的讲话，高瞻远瞩，总揽全局，内容丰富，着眼新世纪世界发展的大趋势，从*和国家战略全局的高度，充分论述了统一战线的重要地位和作用，全面、系统、深刻地阐述了统一战线一系列带有根本性、全局性的重大理论和实践问题，进一步明确了当前和今后一个时期*的统一战线方针*策和主要任务，具有很强的理论性、*策性、时代性和前瞻性，是指导新世纪统一战线工作的纲领性文件。李瑞环同志的讲话深入浅出，寓意深刻，语重心长，充满辩证法，对贯彻落实好会议精神具有重要的指导意义。《中共中央关于加强统一战线工作的决定（征求意见稿）》体现了江泽民同志的讲话精神，理论上有发展，*策上有创新，指导性和可操作性都很强，是指导统战工作不断开创新局面的好文件。概括起来，主要有四个特点：一是围绕中心、服务大局，突出和贯穿了大团结大联合的主题；二是既保持了*的统一战线理论*策的稳定性和连续性，又做到了有所创新、有所发展；三是既坚持了邓小平新时期统一战线理论，又充分体现了以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体关于统一战线工作的重要思想和观点；四是广泛吸收了近年来各地出台的有关统一战线文件和调研的成果，是集体智慧的结晶。大家还认为，近年来，在以江泽民同志为核心的*中央高度重视和正确领导下，统一战线取得了显著的成绩，为开创新世纪统战工作新局面打下了坚实的基础。
会议之后，中央于１２月３１日下发了《中共中央关于加强统一战线工作的决定》。这次全国统战工作会议在统一战线理论观点和*策思想方面有许多新的发展，集中体现在以下六个方面：
在统一战线的地位和作用方面，主要有：新时期统一战线的重要地位和作用体现为“四个离不开”，即实现第三步战略目标离不开统一战线，发展社会主义民主*治离不开统一战线，建设有中国特色社会主义文化离不开统一战线，实现祖国完全统一离不开统一战线。
在统一战线基本理论方面，主要有：大团结、大联合是统一战线永恒的主题。统一战线的根本任务是争取人心、凝聚力量。新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。统一战线的工作范围扩大为１２个方面，即各民主*派成员，无*派人士，*外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港、澳门同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民***人员等，并明确统一战线工作的重点是社会有关方面的*外代表性人士。*对统一战线的基本要求是“四个服务”，即为建设有中国特色社会主义的经济、*治、文化服务，为维护安定团结的*治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。
在坚持和完善我国的多*合作制度方面，主要有：概括了“共产*领导、多*派合作，共产*执*、多*派参*”是我国多*合作制度的显著特征。提出了衡量我国**制度的“四条标准”，即衡量中国的*治制度和**制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强*和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家*局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。明确了民主*派进步性与广泛性的内涵，即民主*派的进步性集中体现在各民主*派同我们*通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业。民主*派的广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主*派的成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。强调广纳群言、以收众益应成为*的各级领导干部的座右铭。提出保持宽松稳定、团结和谐的*治环境是多*合作的一条重要原则。
在统一战线各领域的工作方面，主要有：提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子*策。强调实施西部大开发战略必须把巩固发展平等、团结、互助的民族关系摆在十分重要的位置。明确了宗教与社会主义社会相适应的内涵，一是宗教界人士和信教群众要遵守国家的法律、法规和方针*策；二是宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益，宗教界人士要努力挖掘和发扬宗教中的积极因素，为祖国统一、民族团结和社会发展多做贡献。对非公有制经济人士作出了基本评价，即：在改革开放的进程中，在*的富民*策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是*和*府的*策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。同时，非公有制经济人士中也存在着缺点、弱点和某些不法行为。强调在坚持一个中国原则的基础上，实现最广泛的团结，促进祖国完全统一。
在*同*外人士合作共事方面，主要有：规定担任人大、*协领导职务的*外人士与担任同级职务的*内干部享受同等待遇。对在各级人大、*府、*协和司法机关中安排*外干部做出了明确规定。
在加强*对统一战线工作的领导方面，主要有：明确了省及省以下*委统战部长，由于工作需要又有条件的要由同级*委常委担任。规定建立健全由*委统战部负责协调的机制。要求全*全社会都要重视做好统战工作。强调加强基层统战工作。明确了新世纪合格统战干部的“四条标准”，即坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神。提出了统战工作的方式实质上是一种协商的方式，统战干部的工作作风必须是一种民主的作风。
这次全国统战工作会议是在世纪之交，全国各族人民贯彻落实*的十五届五中全会精神，向第三步战略目标迈进的历史时刻，由*中央召开的一次重要会议，在*的统一战线历史上具有深远的意义。
第一，进一步提高了全*对新世纪统战工作重要地位和作用的认识。近年来，*内有些同志没有把*的统一战线工作放到*和国家工作全局的高度，对新形势下统一战线的重要地位和作用还存在一些模糊认识，认为我们*在力量弱小时需要统一战线，现在已经是６３００多万*员的大*了，似乎就不那么需要了；我们*在没有夺取全国*权时需要统一战线，现在已经有了５０多年的执*经验了，似乎就不那么需要了；我们*在搞革命时需要统一战线，现在搞建设、搞改革，似乎就不那么需要了。江泽民同志在讲话中指出，这种错误认识对*的事业是非常有害的，必须加以克服。针对当前复杂多变的国际形势和国内繁重的任务，江泽民同志把统一战线与实现*和国家的三大任务紧密联系起来，充分论述了新世纪统一战线的重要地位和作用，指出实现第三步战略目标离不开统一战线，发展社会主义民主*治离不开统一战线，繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线，实现祖国完全统一离不开统一战线。在此基础上，江泽民同志提醒全*：“在新世纪，统一战线作为*的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为*的一个*治优势，绝不能削弱；作为*的一项长期方针，绝不能动摇。”江泽民同志对统一战线重要地位和作用的论述，非常透彻，非常深刻，非常精辟，对于进一步提高全*对新世纪统一战线重要性的认识，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，具有重大意义。
第二，进一步阐述了*的统一战线基本理论。江泽民同志在深刻分析国际国内形势发展变化的基础上，进一步明确了新的历史条件下统一战线一系列重大的基本理论问题，如统一战线的客观基础、主要范围、根本任务、基本要求、重要原则等。这些重要论述，是以江泽民同志为核心的*的第三代领导集体对新形势下统战工作经验的系统总结，是对邓小平新时期统一战线理论的丰富发展，是爱国统一战线在新世纪蓬勃发展的重要理论基础。
第三，进一步指明了坚持和完善共产*领导的多*合作和*治协商制度的方向。江泽民同志在讲话中用较大的篇幅，对共产*领导的多*合作和*治协商制度进行了全面、深刻的阐述，特别是明确提出了我国**制度的显著特征，衡量我国**制度的基本标准，保持宽松稳定、团结和谐*治环境是多*合作的重要原则，广纳群言、以收众益是*的各级领导干部的座右铭，澄清了*内外一些人在**制度上存在的模糊认识，使全*对我国**制度优越性和合理性的认识达到了新的高度，为新世纪继续坚持、完善、落实共产*领导的多*合作和*治协商制度提供了重要的理论*策依据。
第四，进一步明确了新世纪统战工作的形势和任务。江泽民同志在讲话中根据国际和国内形势的发展变化，明确了*对新世纪统战工作的基本要求，对民主*派工作、*外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济人士工作、港澳台和海外统战工作等作出了全面部署，提出了具体的*策思想，是指导新世纪统一战线工作的重要纲领。
第五，进一步加强了*对统一战线工作的领导。江泽民同志的讲话和《中共中央关于加强统一战线工作的决定》指出，加强和改善*对统一战线的领导是坚持“三个代表”的必然要求，强调加强各级*委对统战工作的集中统一领导，全*全社会都要重视、支持、做好统战工作，切实加强基层统战工作。这些明确、具体的指示和要求，为开创新世纪统战工作的新局面提供了重要保证。
总之，这次会议是承前启后、继往开来的会议，是总结经验、研究问题的会议，是团结鼓劲、催人奋进的会议，也是动员和组织广大统一战线成员为实现*在新世纪的三大任务而奋斗的会议。
第二十次全国统战工作会议概况
第二十次全国统战工作会议于年7月10日至12日在北京召开。参加会议的有：各省、自治区、直辖市、副省级城市和新疆生产建设兵团*委负责同志和统战部长，中央驻香港联络办、中央驻澳门联络办有关负责同志，中央和国家机关有关部委、人民团体、*队有关大单位负责同志，中央统战部有关领导同志，共余人。
7月10日上午，会议开幕。中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志代表*中央发表了重要讲话。讲话共分三个部分：（一）从*和国家事业发展的战略高度，进一步认识新世纪新阶段巩固和壮大统一战线的重大意义；（二）充分发挥统一战线的优势和作用，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献；（三）加强和改善*对统一战线工作的领导，努力开创统一战线工作新局面。中共中央*治局常委、全国*协主席贾庆林同志主持会议，对贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神提出了明确要求。吴邦国、温家宝、曾庆红、*菊、吴官正、李长春、罗干等中央*治局常委，以及王兆国、刘云山、贺国强、王刚、何勇、顾秀莲、盛华仁、唐家璇、王忠禹、刘延东等领导同志，在京中央和国家机关有关部门主要负责同志出席了会议。
7月11日下午，全国统战工作会议召开第二次大会，全国*协副主席、中央统战部部长刘延东同志作了题为《努力开创新世纪新阶段统一战线工作新局面》的工作报告。中央统战部常务副部长朱维群同志主持了会议。刘延东同志的报告共分三个部分：（一）进入新世纪以来统一战线工作的新进展；（二）认真学习领会和贯彻落实以胡锦涛同志为总书记的*中央关于统一战线的重要论述；（三）进一步开创新世纪新阶段统一战线工作新局面。
7月12日下午，全国统战工作会议召开第三次大会，进行大会发言，刘延东同志作总结讲话后闭幕。中央统战部副部长、国家民委主任李德洙同志主持会议。会上，北京、河南、上海、湖北、江苏、新疆的领导同志，分别就认真学习贯彻全国统战工作会议精神、切实加强*对统战工作的领导、为构建社会主义和谐社会作贡献、大力加强*外代表人士队伍建设、切实做好新的社会阶层人士统战工作、加强爱国宗教人士*治培训等交流了经验和体会。刘延东同志的讲话，全面总结了这次会议的基本情况和主要收获，并对贯彻落实会议精神提出了明确要求。
会议期间，与会代表对胡锦涛同志和贾庆林同志的重要讲话进行了认真学习，并讨论修改了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见（讨论稿）》。大家在学习讨论中认为，第20次全国统战工作会议，是十六大以来*中央召开的第一次全国统战工作会议，也是全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议立足改革开放特别是新世纪以来6年的实践，着眼未来15年的前景，部署今后5年的工作，对新世纪新阶段统一战线工作进行了全面规划，在*的统一战线历史上具有承前启后、继往开来的意义，对于*的统一战线事业的发展具有重大而深远的影响。胡锦涛同志的重要讲话高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、思想深刻，集中反映了*中央治国理*的重要思想，揭示了统一战线的发展规律，赋予了统一战线新的时代内涵，体现了以胡锦涛同志为总书记的*中央的战略眼光、*治智慧和创新精神，具有深刻的理论性、丰富的思想性和重要的指导性，是一篇马克思主义的重要文献，是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领。《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》，贯彻了*的三代领导集体在统一战线领域的思想精髓，体现了以胡锦涛同志为总书记的*中央的重大战略思考，必将成为指导新世纪新阶段统一战线工作的纲领性文件。文件主要有四个特点：一是围绕中心、服务大局，紧扣*和国家工作全局，对统一战线贯彻落实*中央治国理*战略思想进行了部署，具有指导性；二是立足当前、着眼未来，与近年来中央出台的一系列有关统一战线工作的专项文件紧密衔接，具有连续性；三是联系实际、与时俱进，在一些重大理论问题上有新突破，在一些重要*策上有新发展，在一些重要举措上有新思路，具有创新性；四是务实求真、措施具体，提出了许多明确的*策规定，为更好地解决问题、推动工作创造了条件，具有操作性。会后，中央于7月24日颁发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（以下简称《意见》）。
总之，这次会议是新世纪新阶段统一战线的一次重要会议，是一次团结鼓劲的大会、求真务实的大会、开创新局面的大会，也是动员和组织广大统一战线成员为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而奋斗的大会。
年中央统战工作会议概况
中央统战工作会议于年5月18日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央*委主席习近平出席了这次会议并发表了重要讲话。这是继年之后时隔9年再度举行中央层面的统战工作会议。同时还是改革开放以来两次统战会议相隔时间最长的。本次会议将就今后数年统战工作作出战略部署，推动统战为“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*）服务将是重要内容。建国以来，中央曾经召开了20次全国统战工作会议。从“全国”到“中央”，两字之差，充分体现了中央对统战工作越来越重视。
在新的历史条件下，无论是全局层面还是具体领域，中央都在对统战工作进行系统谋划、密集部署。统一战线之所以被总书记称为“重要法宝”，是因为协调推进“四个全面”战略布局，“一山放过一山拦”的爬坡过坎，使凝心聚力的任务无比繁重艰巨，也使统一战线优势作用更加凸显。
年4月30日，中共中央*治局会议审议通过《中国共产*统一战线工作条例（试行）》，这是中共第一部关于统一战线工作的*内法规，也是习近平领导下关于统战工作的一份纲领性文件。年2月11日，习近平同*外人士共迎新春时强调，统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实“四个全面”的战略布局作出贡献。
会议有三方面的重点内容：
第一：习近平对于统一战线的“新评价”。习近平表示，这些年来，在*中央领导下，统一战线高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，促进**关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，为推动经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进祖国统一作出了重要贡献。
第二：习近平对于统一战线的“新要求”。习近平强调，做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持*的领导，实行的*策、采取的措施都要有利于坚持和巩固*的领导地位和执*地位。做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想*治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。
第三：习近平明确三类人将成重点团结对象。
1、留学人员成为统战工作新的着力点
“留学人员”，这一群体在本次中央统战工作会议上被重点提到，被称为“人才队伍的重要组成部分”，他们将会成为中国共产*着重团结的对象。其实，自年中央第一次将出国和归国留学人员纳入统战工作范围开始，留学人员一直是统战工作的对象。不过，本次中央统战工作会议有了更新表述，习近平总书记是这样说的：留学人员是“统战工作新的着力点”。很明显，这种新的表述表明中央对留学人员统战工作的重视程度在提高。如何统战，或者说具体如何与留学人员联谊交友？统战会议有明确说法。首先还是要坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用”的十六字方针；其次，中央还鼓励留学人员回国工作或者以多种形式为国服务。如今国内面临经济下行压力，大力引进优秀海外人才成为国家的迫切要求，留学人员往往是高学历、宽视野，有助于为中国经济发展带来新的活力。
2、首次提到“新媒体中的代表性人士”
在习近平的讲话中，另一个引人注目的新提法，就是“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。这是习近平在统战工作中首次提到“新媒体中的代表性人士”。从这个新说法不难看出，“新媒体中的代表性人士”已被列为“巩固发展最广泛的爱国统一战线”的重要团结人群。而这种新提法的出现，显然与近几年中国媒体舆论格局的变化有关。当前，网络和数字技术裂变式发展，带来媒体格局的深刻调整和舆论生态的重大变化，新兴媒体发展之快、覆盖之广超乎想象，对传统媒体带来很大冲击。越来越多的人通过新兴媒体获取信息，青年一代更是将互联网作为获取信息的主要途径。在这种情况下，新媒体中的代表性人士自然成为爱国统一战线急需发展的人群。做好这些*外知识分子的工作，对今天的爱国统一战线而言，自然也属于“基础性、战略性”工作。在习近平看来，新媒体中的代表人士在“净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”，这会大大有助于网络社会的进步和团结。而对于如何与他们联谊交友，习近平不仅提醒统战干部“要改进工作方法”，更直接给出解决办法，那就是要善于借助新媒体，“建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通”。
3、重视“非公有制经济人士特别是年轻一代”
在这次会议上，还有一个群体受人
